הועד המקומי מירון, האגודה השיתופית של מושב מירון (להלן: "האגודה") ומר קובי לוין, תושב מירון, חבר האגודה והמכהן כחבר במליאת המועצה (להלן: "המבקשים"), הגישו עתירה, בה הם מבקשים להורות למועצה אזורית מרום גליל ועמית סופר, ראש המועצה מרום גליל לאפשר לאגודה לממש את זכות השימוע, בטרם תתקבל בישיבת מליאת המועצה האזורית מרום גליל, כל החלטה בנוגע לגורלם של שטחי ציבור פתוחים, (להלן: "השצ"פים"), המצויים בתחום מושב מירון בסביבת קבר ר' שמעון בר יוחאי. לשם כך הוגשה בקשה זו, למתן צו ביניים, שיאסור על המועצה האזורית מרום לדון במליאתה בנושא העברת השצ"פים למועצה האזורית מרום גליל, כל עוד לא הוכרעה העתירה ומבלי ליתן למבקשים אפשרות לטעון בפניה.

לטענת המבקשים "הסכם המשבצת", שנחתם בין המבקשים  ובין מנהל מקרקעי ישראל (להלן: "המנהל"), כולל גם מקרקעין שייעודם שטחים ציבוריים פתוחים, בכללם שטחים הסמוכים למרחב בו מצוי קברו של הצדיק רבי שמעון בר יוחאי, המוגדר כ"מקום קדוש", שאליו עולים לרגל, כמיליון איש בשנה.

בישיבת המועצה האזורית מרום גליל שהתקיימה ביום 4.10.10 הוסף לסדר היום נושא העברת זכויות בשטחי ציבור פתוחים במירון, בטענה כי עקב ריבוי המבקרים קימת לעיתים השתלטות על שטחים פתוחים בישוב ובעיות נוספות. ראש המועצה האזורית מרום גליל, ביקש אישור המועצה האזורית מרום גליל לטיפול מיידי בהעברת הבעלות לרשות המועצה האזורית מרום גליל מידי המנהל בנוגע לשצ"פים וחברי המליאה אישרו את ההחלטה. בישיבה זו נכח גם מר קובי לוין.

טרם כינוסה של ישיבת מליאה נוספת, שאחד מנושאיה אמור היה להיות נושא העברת השצ"פים למועצה האזורית מרום גליל הוגשה עתירה זו, והדיון במועצה האזורית מרום גליל עוכב עד למתן החלטה אחרת.

הסעד המרכזי המבוקש, כי יערך הליך של שימוע, בטרם תתקבל החלטה, הפוגעת בזכויות קנייניות של האגודה, של כלל חבריה ותושבי מושב מירון, ע"י כך שתינתן אפשרות לדבר בפני המליאה בטרם תוכרע הסוגיה.

מרום גליל חולקים קודם לכל על הטענה כי שטחי הציבור הפתוחים הוחכרו לאגודה ע"י המנהל. לטענת מרום גליל, בתחום היישוב מירון חלות תוכניות בנין עיר שונות, אשר כמעט בכולן נקבע כי השצ"פים צריכים להיות מוחכרים על ידי המנהל למועצה האזורית מרום גליל.

לתגובתם צרפו מרום גליל העתקי תוכניות מתאר, חלקן נערכו ביוזמת האגודה, בהן נאמר מפורשות כי כל השטחים המיועדים לפי התוכנית לצרכי ציבור יופקעו וירשמו על שם הרשות המקומית, על פי נוהלי מנהל מקרקעי ישראל.

עוד טוענים מרום גליל כי קבלת ההחלטה על ידי מועצת הרשות אין בה כדי לפגוע בזכויות הנטענות של האגודה, שכן כל מה שיוחלט הוא לפעול מול המנהל לשם מימוש התוכניות והעברת הזכויות על שם המועצה האזורית מרום גליל. לפיכך, אין למבקשים זכות שימוע בפני מליאת המועצה האזורית מרום גליל.

לחילופין, נטען כי ככל שיש למבקשים זכות שימוע בפני המועצה האזורית מרום גליל, היא צריכה להיות בפני בעל תפקיד במועצה האזורית מרום גליל במסגרת ההליך של רישום זכויות החכירה בשצ"פים ע"ש המועצה האזורית מרום גליל.

עוד מפנים מרום גליל לכך, שלנציג היישוב, יש זכות להשמיע את דבריו בפני המועצה האזורית מרום גליל מתוקף היותו חבר המועצה.

בנוגע לוועד המקומי, טוענים מרום גליל כי זה מקבל מהמועצה האזורית מרום גליל את סמכויותיו, בהתאם לסעיפים 132 ו- 36(ב) לצו המועצות האזוריות, התשי"ח - 1958 ולא להיפך, והמועצה האזורית מרום גליל לא העבירה לו סמכויות בקשר לשצ"פים.

דיון מסקנות  כב' השופטת  אסתר הלמן

כידוע, על בית המשפט הדן בבקשה לצו ביניים לבחון שני עניינים: סיכויי העתירה להתקבל ו"מאזן הנוחות". שני רכיבים אלה אינם נבחנים במנותק זה מזה, אלא הם נשקלים על בסיס מה שמכונה לעתים "מקבילית כוחות", שמשמעותה היא, כי ככל שסיכויי העתירה להתקבל גבוהים יותר כך ניתן למעט בדרישת "מאזן הנוחות" ולהיפך".

סיכויי העתירה באשר לסיכויי העתירה, עמדת המבקשים נסמכת על "הסכם המשבצת", מכוחו הוחכרו לאגודה (לתקופה של 3 שנים, המסתיימת כביכול בספטמבר 2011), מקרקעין לצרכי חקלאות, בניית משקים ושימוש בהם למטרות חקלאיות, הקמת יחידות מגורים, הקמת מבני ציבור ושימוש בהם. "הסכם המשבצת" איננו חל על שטחים שאינם ראויים לעיבוד חקלאי.

מנגד, עמדת מרום גליל, כי תוכניות המתאר החלות על שטחי האגודה מייעדות את  שטחי הציבור הפתוחים להיות בבעלות המועצה האזורית מרום גליל, לא נסתרה ונתמכת במסמכים שצורפו, מהם עולה כאמור, כי שטחים אלו מיועדים להיות מוחכרים או מועברים למועצה האזורית מרום גליל. בנוסף, צודקים מועצה אזורית מרום גליל בטענתם, כי הסכם המשבצת שהוצג ע"י המבקשים, אף בהנחה שחל הוא על שטחי הציבור הפתוחים, מוגבל בזמן ותוקפו עתיד להסתיים בעתיד הלא רחוק. משכך, פניית המועצה האזורית מרום גליל למנהל לקבל לחזקתה שטחים אלו (תהליך שמן הסתם יארך חודשים), איננה בהכרח מנוגדת לזכויות כאלו, גם אם הן קיימות.

גם באשר לשאלה האם מוקנית למבקשים זכות שימוע בפני מליאת המועצה האזורית מרום גליל, בטרם זו תחליט לפנות למנהל כדי שיבדוק אפשרות להעביר אליה את החזקה בשטחי הציבור הפתוחים, ספק אם סיכויי העתירה גבוהים. אין חולק כי החלטה זו איננה משנה נכון לעת זו את מצב הזכויות בשצ"פים ואם יש למבקשים זכות כלשהיא בהם, הרי היא איננה נפגעת כהוא זה כתוצאה מן ההחלטה. שיקול הדעת כיצד לנהוג בשצ"פים נתון למנהל מקרקעי ישראל ובטרם תתקבל החלטה שתפגע בזכויות המבקשים, יש להניח כי המנהל יאפשר להם להשמיע את עמדתם. כל זאת בהנחה, שיש להם זכויות כאלו ושהדיון במנהל יערך לפני ספטמבר 2011 (שהרי אחרי תאריך זה, גם לפי עמדת המבקשים אין להם זכויות במקרקעין הללו מכוח "הסכם המשבצת").

יתר על כן, במליאת המועצה האזורית מרום גליל יושב מר קובי לוין, אשר אין מניעה כי במהלך הדיון יעלה בפני הנוכחים את עמדת האגודה, לפיה, הזכויות במקרקעין אלו מוקנות לאגודה וגם את החשש כי המהלך כולו מונע משיקולים זרים.

מאזן הנוחות שיקולי מאזן הנוחות אף הם אינם תומכים במתן הצו. לא נטען, וגם ההיגיון הוא שתהליך כזה של העברת זכויות מהמנהל למרום גליל יארך חודשים, אם לא מעבר לכך. קבלת החלטה המתירה לראש הרשות לפנות למנהל כדי להתחיל בתהליך, לא תיצור מצב בלתי הפיך, ואם בסופו של יום תתקבל העתירה, לא תהא מניעה להורות על הפסקת התהליך ועל קיום דיון מחודש במועצה האזורית מרום גליל.

לאור המפורט לעיל, כאמור, הבקשה נדחית, תוך חיוב המבקשים לשאת בהוצאות מרום גליל בסך 8,000 ₪. סכום זה ישא הפרשי הצמדה וריבית כדין מהיום ועד התשלום המלא בפועל.

ניתנה היום, כ"ב שבט תשע"א, 27 ינואר 2011, בהעדר הצדדים.

לאתר של מועצה איזורית מרום גליל