האם תאושר תובענה ייצוגית כנגד המועצה האזורית מצידם של תושבי שכונה הסמוכה למזבלה אשר סובלים ממפגעי ריח קשים?

אמל גדיר הגיש לבית המשפט בקשה לאישור תובענה כנגד מועצה אזורית עמק יזרעאל, שעניינה מפגעי ריח קשים שמקורם במזבלה בביר אל מכסור, כתובענה ייצוגית, שכן לטענתו כלל תושבי ביר אל מכסור והשכונה הסמוכה למזבלה סובלים כמותו ממפגעי ריח קשים.

גדיר טוען, כי המועצה לא נקטה באמצעי הזהירות הנדרשים ממנה ועל כן יש מקום ליתן צווי עשה המורים לה לנקוט בפעולות הנדרשות על מנת למנוע את המשך קיומם של מפגעי הריח. בנוסף, טוען גדיר, כי לחברי הקבוצה נגרם נזק ללא ממוני המתבטא בעוגמת נפש ורגשות גועל, ויש לפצותם בסך כולל של 5 מיליון ₪.

מנגד, טענה המועצה, כי רשות הפיתוח היא בעלת הזכויות בשטח המזבלה ולא המועצה, מה גם שתושבי ביר אל מכסור הם שיצרו את המפגע הנטען ולא המועצה. מלבד זאת טענה המועצה, כי חוק תובענות ייצוגיות מאפשר להגיש תובענה ייצוגית כנגד מי שגורם בפועל למפגע הסביבתי, אך גדיר כלל אינו טוען שהמועצה גרמה בפועל למפגע הנטען, אלא רק שהיא לא נקטה באמצעי הזהירות הנדרשים.

דיון והכרעה

כבר בפתח דבריו הבהיר בית המשפט, כי יש לדחות את הבקשה לאישור התובענה כייצוגית על הסף, אף בלא לקיים דיון במעמד הצדדים. אמנם נקבע בפסיקה לא אחת, כי בקשה לסילוק על הסף של בקשת אישור תובענה ייצוגית תתקבל רק במקרים חריגים וקיצוניים בהם ברור, על פני הדברים, שאין בבקשה ולא כלום, אך בית המשפט סבר כי המקרה שלפנינו נכנס תחת הגדרה זו.

כך למשל, קובע חוק תובענות ייצוגית, כי לא תוגש נגד רשות תובענה ייצוגית לפיצויים בגין נזק שנגרם על ידי צד שלישי, שעילתו הפעלה או אי הפעלה של סמכויות הרשות ביחס לאותו צד שלישי, ובענייננו –אין כל ספק שהמועצה נכנסת תחת הגדרת "רשות" שבחוק, כך שאין מקום להגיש תובענה ייצוגית כנגדה בגין הנזק שנגרם לתושבי ביר אל מכסור עקב השלכת פסולת במזבלה על ידי צדדים שלישיים.

בית המשפט דחה על הסף את בקשתו של גדיר לאישור התובענה ייצוגית וחייב אותו בהוצאות בסך של 20,000 ₪. יחד עם זאת, הוסיף בית המשפט, כי אין במסקנה זו כדי לשלול מגדיר את האפשרות לפנות לערכאה המוסמכת בהליך מתאים ולהלין כנגד המפגע הסביבתי הפוקד את התושבים, שכן ראוי שמפגע זה יטופל בהקדם על ידי הגורמים הרלוונטיים, כך שיתאפשר לתושבים לחיות בתנאי מחייה ראויים, ללא מפגעי ריח או כל מפגע סביבתי אחר.

ניתן ב-כ"ג שבט תשע"ג, 3 בפברואר 2013, בהעדר הצדדים.