חשד מבוסס מספיק כדי לקבוע כי הצעה במכרז לוקה בתכסיסנות

בתאריך 8 באוגוסט 2006 נידון בבית המשפט לעניינים מנהליים בנצרת, עתמ (נצ') 1083/05 חב' קרן כרפיס דוד שירותי תברואה 1994 בע"מ נ' החברה הצפונית לאיסוף אשפה ופסולת בע"מ, על יד כבוד השופטת מוניץ נחמה. העתירה אותה הגישה חב' קרן כרפיס, נועדה לבטל מכרז לביצוע עבודות פינוי אשפה שפרסמה עיריית קריית שמונה, ושבו זכתה החברה הצפונית לאיסוף אשפה.

בית המשפט קבע כי כדי לקבוע כי הצעה במכרז לוקה בתכסיסנות, די בחשד מבוסס, ואין צורך בהוכחה ניצחת. בחירת העירייה בהצעת החברה הצפונית, שאינה עומדת בדרישות המזמין והוראות החוק ואשר נגועה בתכסיסנות, נעשתה משיקולים שונים ובלתי ענייניים וכדברי בית המשפט: "העירייה פגעה בעיקרון שלטון החוק באופן חמור, כשהסכימה להליך השלמת מסמכים אחרי הזכייה". בית המשפט גרס כי משדרשה העירייה ניסיון מוכח בעבודות פינוי אשפה, אין להמיר דרישה זו בניסיון בעבודות של חברה אחרת, אשר לא הגישה הצעה במסגרת המכרז. החלטת וועדת המכרזים להתייחס להצעות שהוגשו במכרז בנוסחן כפי שנתקבלו לאחר ביצוע הליך השלמת מסמכים, שנתקיים לאחר הזכייה, חורגת ממתחם הסבירות.

יתכנו מקרים בהם בשל פגמים שונים בהצעות אחרות, תזכה במכרז הצעה שאיננה בהכרח ההצעה הטובה ביותר מבחינה כלכלית עבור עורך המכרז. תוצאה מסוג זה איננה מצדיקה ביטולו של מכרז, שכן זהו צעד הפוגע בעיקרון השוויון, הסודיות והתחרות בין הצדדים וגם באינטרס ההסתמכות של הצדדים, אשר השקיעו ממון רב לשם השתתפות במכרז, תוך הנחה כי אחד מהם יהיה הזוכה.

 זהו צעד קיצוני שיש לעשותו במשורה ובמקרים חריגים בלבד. לדעת כבוד השופטת, המקרה דנן אינו המקרה הקיצוני בו ראוי להורות על ביטול המכרז. על וועדת המכרזים לקיים דיון חוזר בתוצאות המכרז בין יתר המציעים אשר עמדו בתנאי הסף.