בית המשפט חייב את המועצה המקומית לשקול העסקת היועץ המשפטי החיצוני בחלוף שנה למינויו עקב קרבתו המשפחתית לראש המועצה.

הזימה שאריף, טוען כי ישנו חשש ממשי כי היועץ המשפטי לא יוכל למלא את תפקידו על תכונותיו הייחודיות של תפקיד זה וחובות הנאמנות הגלומות בו, כהלכה. קירבתו לראש המועצה עשויה, לדבריו, לגרום להפרת חובת הנאמנות שלו כלפי כלל הציבור שבתחומי המועצה. יש לזכור כי תפקידו של יועץ משפטי של רשות מקומית, מוביל אותו לעיתים לעימותים עם ראש הרשות. לא אחת, עשויים ראשי רשויות לבצע פעולות, אותם רואים היועצים המשפטיים כלא חוקיות. קירבתו של היועץ המשפטי לראש המועצה המקומית אבו סנאן, עשויה בהחלט להשפיע על תפקודו בעימותים מעין אלה ועל מחויבותו לשלטון החוק, או לפחות להעמיד אותו בלחצים שאין זה סביר שיתקיימו בין יועץ משפטי של רשות מקומית לראש הרשות.

ביהמ"ש קבע

החוק הגדיר קרוב משפחה, שהתקשרות עמו על-ידי מועצה מקומית פסולה. האם יש לפסול גם התקשרות עם מי שנטענת כלפיו קירבת משפחה לראש הרשות, שאינה קירבה שהוגדרה על-ידי החוק? משרד הפנים טוען שכן.

לבדה, אין בעילת ניגוד העניינים כדי להצדיק התערבות בית המשפט בהחלטת מועצה מקומית להתקשר בחוזה כלשהו עם קרוב, שאינו נכלל בהגדרת המחוקק. עם זאת, במקרה הספציפי הזה יש לבחון גם את סבירות החלטת המועצה על מינויו של אותו קרוב, משום שמדובר במינויו של היועץ המשפטי (החיצוני) של אותה מועצה מקומית.

לאור חשיבותו וייחודו של תפקיד היועץ המשפטי של מועצה מקומית וחובת הנאמנות החלה עליו כלפי כלל הציבור שבתחומי המועצה- ראוי שהחלטת ראש המועצה, שאושרה על-ידי מליאת המועצה, תובא לבחינה נוספת כחלוף שנה מאז המינוי של הקרוב. חובת הנאמנות של היועץ המשפטי של מועצה מקומית כלפי כלל הציבור שבתחומי המועצה, מביאה לכך שיש לראות את חוזה ההתקשרות עימו באופן שונה מחוזים אחרים, בהם מתקשרת המועצה עם ספקי שירותים. לפיכך, יש מקום להחלת החוק במלוא חומרתו על החלטת המועצה להתקשר עם יועץ משפטי חיצוני.

אין מחלוקת היועץ המשפטי החיצוני הינו בן אחותו של ראש המועצה המקומית, במובן זה שאותה אחות הינה אחותו של ראש המועצה מאותה אם, אך מאב אחר.

סוף דבר:

לא ניתן להתעלם מהעדר תשתית מנומקת בהחלטת הרשות המקומית להתקשר עם היועץ המשפטי החיצוני בעקבות קשריו עם ראש המועצה; מנגד לא ניתן גם שלא להתחשב בהגדרה המצומצמת בה בחר המחוקק ובעקרון ההסתמכות עליו רשאי היועץ המשפטי להסתמך. אני סבור כי מן הראוי שראש הרשות והרשות המקומית ישקלו שוב את הנושא בחלוף שנה לאחר מינויו של היועץ המשפטי.

העתירה מתקבלת באופן חלקי בהתאם לאמור לעיל. אין ספק שהאזימה שריף הביא לדיון נקודה משפטית בעלת חשיבות כללית, המועצה המקומית אבו סנאן מחוייבת לשלם להאזימה שריף את הוצאות המשפט בעתירה וכן שכ"ט עו"ד בסך 5000 ₪.