חברי קיבוץ יסעור זכאים לעיין בדו"חות התאגיד שבבעלותו המלאה – במזכירות הקיבוץ בלבד

בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים, בפני כבוד השופט שמואל מנדלבום

עמ"נ 32807-06-24 אשקר ואח' נ' קיבוץ יסעור אגש"ח

תמצית:

בית המשפט המחוזי בחיפה, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, דן בערעור שעניינו היקף זכות העיון של חברי קיבוץ יסעור בדו"חות כספיים של אגודה חקלאית שיתופית שבבעלותו המלאה. השאלה שעמדה במוקד הדיון היא האם זכות העיון כוללת חובת שליחת העתקים לחברי הקיבוץ, או שמא די במתן אפשרות עיון בדו"חות במזכירות הקיבוץ.

רקע:

קיבוץ יסעור העביר ל"יסעור 2000" – אגודה חקלאית שיתופית בבעלות מלאה של הקיבוץ – את כלל זכויות השתתפותו והחזקותיו במספר תאגידים, ללא תמורה. לתוצאות הכספיות של "יסעור 2000" השפעה ישירה ומהותית על הדו"חות הכספיים של קיבוץ יסעור, שמציגים הן את נתוני הקיבוץ עצמו והן נתונים מאוחדים של הקיבוץ והתאגידים שבשליטתו. טרם עריכת האסיפה הכללית של קיבוץ יסעור, נשלחו לחבריו הדו"חות הכספיים של הקיבוץ והעמוד הראשון של דו"חות "יסעור 2000", בצד אפשרות לעיין בדו"חותיה המלאים במזכירות הקיבוץ במסגרת שעות עבודתה.

טענות הצדדים:

חברי קיבוץ יסעור טוענים שעל הקיבוץ להעביר לידיהם העתק מלא של הדו"חות הכספיים של "יסעור 2000" לקראת האסיפה הכללית, בה נדרשים לאשר דו"חותיו הכספיים של הקיבוץ. זאת, כמתחייב מתקנה 4(ב) לתקנות האגודות השיתופיות (רשויות האגודה), התשל"ה-1975 (להלן: "התקנות"). לטענתם, סירוב הקיבוץ מעלה חשש להסתרת מידע, במיוחד לאור אי-סדרים כספיים שהתגלו בעבר. טענתם נסמכת על החלטה קודמת מטעם רשם האגודות השיתופיות, שקבעה שעל קיבוץ יסעור להעביר לחבריו דו"חות כספיים של "יסעור 2000", לפני מועד האסיפה הכללית שדנה באישורם. כמו כן, לטענתם, בהיות הקיבוץ הבעלים הבלעדי של "יסעור 2000", חברי הקיבוץ הם גם חבריה בפועל, ומשכך זכאים לקבל את דו"חותיה.

מנגד, לטענת קיבוץ יסעור, "יסעור 2000" היא אישיות משפטית נפרדת ואין חובה להמציא דו"חותיה לחברי הקיבוץ, גם אם הנתונים נכללים בד"וח המאוחד של הקיבוץ. לטענתו, האפשרות לעיין בדו"חות במזכירות הקיבוץ מספקת, וחברי הקיבוץ הפגינו חוסר תום לב בסירובם לעשות כן. הקיבוץ מדגיש כי ההחלטה של רשם האגודות השיתופיות התייחסה רק לדו"חות המובאים לאישור האסיפה הכללית של הקיבוץ, ודו"חות "יסעור 2000" אינם נכללים בקטגוריה זו.

דיון והכרעה:

בית המשפט סבר כי אכן קיימת זכות עיון לחברי קיבוץ יסעור בדו"חות הכספיים של "יסעור 2000", אך קבע כי די במתן אפשרות העיון במזכירות הקיבוץ בלבד, ללא חובת המצאת העתקים לחברי הקיבוץ. זאת, בהתבסס על שני נימוקים מרכזיים:

1. בעוד שהתקנות ופקודת האגודות השיתופיות מעניקות לחברים באגודה שיתופית זכות עיון מתוחמת ומוגדרת למסמכים מסוימים, ייתכנו נסיבות בהן הרחבת דרישת העיון למסמכים נוספים תהיה דרישה לגיטימית ואף מתחייבת. לגישת בית המשפט, מוצדקת הרחבת זכות העיון של חברי קיבוץ יסעור במקרה דנן, נוכח השליטה המלאה של הקיבוץ ב"יסעור 2000" וההשפעה המהותית של תוצאותיה הכספיות על דו"חותיו הכספיים של הקיבוץ, שאותם נדרשים חבריו לאשר.
2. עם זאת, אין במתן זכות העיון להטיל חובה על קיבוץ יסעור להמציא העתק הדו"חות הכספיים של "יסעור 2000" לחברי הקיבוץ. החובה להמציא העתקים של דו"חות כספיים לחברים לפי תקנה 4(ב) לתקנות, חלה רק על דו"חות שחברי הקיבוץ נדרשים לאשר באסיפה הכללית – קרי, דו"חות קיבוץ יסעור עצמו. משכך, יש להחיל על זכות העיון בדו"חות הכספיים של "יסעור 2000" את ההסדר ה"רגיל", שהינו מתן זכות עיון במשרדי מזכירות הקיבוץ – כפי שנקבע בסעיף 19 לפקודת האגודות השיתופיות ביחס לאגודה שיתופית, או בתקנה 4 לתקנות האגודות השיתופיות (הוראות כלליות), התשל"ו-1976, ביחס לעיון במשרדי רשם האגודות השיתופיות.

סיכום:

בית המשפט קיבל חלקית את הערעור, וקבע כי לחברי קיבוץ יסעור זכות עיון בדו"חות הכספיים של "יסעור 2000", אך זאת במשרדי מזכירות הקיבוץ בשעות עבודתה.

ניתן היום, ב' טבת תשפ"ה, 2 ינואר 2025, בהעדר הצדדים.