האם מתקיים ניגוד עניינים במועצה אזורית לב השרון ?

בבית המשפט המחוזי מרכז בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים בפני כב' השופט אילן ש' שילה, סגן הנשיא . עת"מ (מרכז) 55566-11-10 אבנר קדם נ' ציון דוד

הרקע

עניינה של עתירה זו בטענת ניגוד עניינים הקיים במילוי תפקיד של אדם כעובד בכיר במועצה איזורית ובה בעת בכהונתו כחבר בהנהלת אגודה חקלאית, הפועלת במסגרת אותה מועצה

המשיב משמש מזה שנים רבות עובד בכיר במועצה האיזורית לב השרון, בתחום השיפוט של מועצה זו פועלת אגודה חקלאית, בה המשיב מכהן כחבר הנהלה וכיושב ראש האגודה החקלאית. שילוב תפקידים זה שבו ממלא המשיב תפקיד כמנהל אגף במועצה, ובמקביל לכך כיו"ר האגודה החקלאית, יוצר ניגוד עניינים המחייב כי יחדל ממילוי אחד התפקידים. ניגוד עניינים אפשרי העלול להיווצר, למשל, בסוגיית הפשרת קרקעות המצויים בשליטת האגודה החקלאית, עלולות להיווצר בנוגע לשיעור וסוג התמורה האמורים להיות משולמים לאגודה עבור הקרקעות המופשרות.

המשיבים הגישו בקשות לסילוק על הסף של העתירה בטענה לחוסר סמכות עניינית של בית המשפט לעניינים מינהליים, מכיוון שאיננו הגוף המוסמך לדון בבקשות אלו. המשיב והאגודה טוענים כי מדובר בסכסוך באגודה שיתופית המסור לסמכותו של רשם האגודות השיתופיות, ומפנים לתקנון האגודה ולסעיף 52 בפקודת האגודות השיתופיות. העותר טוען כי הסמכות נתונה לבית משפט זה מפני שמדובר בעניין שבסמכות המועצה שהיא רשות מקומית.

 

דיון והכרעה:

העתירה מכוונת, לפסילת כהונתו של המשיב כיו"ר האגודה או כחבר הנהלתה, ואילו הטענות נגד המועצה אינן אלא עודף שתכלית להביא את העניין לגדר סמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים כעתירה מינהלית, במקום להביאו לפני הפורום המתאים אשר הוא בית המשפט האזרחי או רשם האגודות השיתופיות. די בטעם זה למחיקת את העתירה נגד ראש המועצה והמועצה.

הסעד אף לא מעשי מכיוון שהוא מופנה כלפי המועצה וראש המועצה שהרי אין להם את הסמכות להרחיק את המשיב מכהונתו כיו"ר האגודה, או להרחיקו מעבודה במועצה שהרי זה יהיה למעשה פיטוריו לאלתר. וגם אם ירצו לפטרו, פיטוריו יהיו כפופים תחילה לשימוע ולאחר מכן להליכים בבתי הדין לעבודה, שאין לדעת כיצד ומתי יסתיימו.

סיבה נוספת לדחיית העתירה היא כי המשיב הוא אך אחד משבעה חברי ועד הנהלת האגודה, שווה בין שווים, שעל כן, ממילא, השפעתו על החלטות הנהלת ועד האגודה מוגבלת. והובהר גם ע"י המשיבים כי אם תובאנה לדיון בוועד ההנהלה של האגודה סוגיות המעלות חשש לניגוד עניינים בין המועצה ובין האגודה, יימנע המשיב מלהשתתף בדיון.

 

סיכום:

בנסיבות אלו דין העתירה נגד ראש המועצה והמועצה להימחק עקב חוסר סמכות בית משפט זה לדון בה, ולהידחות לגופה. 

התוצאה היא שהעתירה נמחקת, תוך שמירת זכותו של העותר להביא את טענותיו כלפי המשיב והאגודה שלא לפני בית המשפט לעניינים מינהליים.

העותר ישא בשכ"ט עו"ד של כל אחת מקבוצות המשיבים המיוצגים בסך 10,000 ₪.

ניתן היום,  י"ב טבת תשע"א, 19 דצמבר 2010, בהעדר הצדדים.

לאתר הבית של המועצה האזורית לב שרון

יצירת קשר

השאירו פרטיכם ונחזור אליכם בהקדם: