כיצד ייקבע התשלום עבור מגרשי ההרחבה במושב דור? האם עפ"י שמאות או בדרך של מכרז פומבי?

בבית המשפט המחוזי בחיפה, בפני כב' השופט א' קיסרי. ה"פ 41636-12-10 דור מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ נ' מינהל מקרקעי ישראל
הרקע

בסוף שנות ה-90, יזם מושב דור, השוכר ממינהל מקרקעי ישראל את שטחי "משבצת המושב", תוכנית מתאר שמטרתה הרחבת היישוב בכ-80 מגרשי מגורים, ובמסגרתה שונה חלק מייעוד הקרקע לייעוד של מגורים.

עד למאי 2009, היתה בתוקף החלטת מועצה 1084, אשר קבעה כי שווי המגרשים שאושרו להרחבה ייקבע בשומה פרטנית שיערוך השמאי הממשלתי או שמאי המינהל, וממועד זה נכנסה לתוקף החלטת מועצה 1180 אשר קבעה כי תנאי מוקדם לשיווק מגרשים בהרחבה על פי המלצת האגודה ובפטור ממכרז, הוא עריכת שיווק מקדים, בדרך של מכרז, של 10% מהמגרשים.

בתחילה, שמאית מטעם המינהל ערכה שומות בדבר דמי החכירה המהוונים לכלל המגרשים הנכללים בתוכנית ההרחבה, בהתאם לאמור בהחלטה 1084, ועליהן הגיש המושב השגה. הליך ההשגה התנהל בין הצדדים עד שהוא הוקפא על ידי המינהל, נוכח כניסת הוראותיה של החלטה 1180 לתוקף.

עתה טוען המושב, כי יש להחיל בעניינו את החלטה 1084, היינו שדמי החכירה אשר ישולמו למינהל ייקבעו על יסוד השומה הפרטנית שערכה השמאית, ללא דמי פיתוח, שכן השמאות כבר נערכה והוגשה עליה השגה, ועל כן היא מחייבת את המינהל. מלבד זאת, טען המושב, כי החלטת המינהל פוגעת באינטרס ההסתמכות של האגודה, חבריה והמומלצים מטעמם אשר מבקשים לממש את זכותם בהתאם לתוצאות הליך ההשגה.

מנגד, טען המינהל, כי המגרשים בהרחבה הם משאב ציבורי אשר ראוי שהתשלום עבורו יהיה בהתאם לערכו האמיתי שאותו יש לקבוע על פי המנגנון של מכרז מקדים, וכפי שנקבע בהחלטה 1180. עוד הוסיף המינהל, כי ביסוד דרישת המושב עומד ניסיונו להימנע מהצורך לשלם עבור המגרשים את ערך השוק שלהם, תוך הסתמכות על מנגנוני שהערכה שנוסו בעבר והתברר שאין בהם די.

 

דיון והכרעה

בית המשפט הגדיר את ליבת המחלוקת – האם יש להחיל לגבי המושב את החלטה 1180, או שמא בשל כך שקודם לתחילת תוקפה של החלטה זו ניהל המושב הליך השגה, הוא זכאי לפטור עצמו מעולה של ההחלטה.

בית המשפט קיבל את טענות המינהל, שתכליתה של החלטה 1180 בדגש על קביעת החובה לקיים שיווק מקדים, היא ליצור מנגנון של קביעת ערכים ריאליים של קרקע המשווקת במסגרת הרחבות של יישובים חקלאיים, ובמובן זה נועדה ההחלטה לשמור על אינטרס ציבורי מהמעלה הראשונה. מלבד זאת, קבע בית המשפט, כי הוא לא מצא בטענות המושב את הבסיס הנורמטיבי שעליו ניתן להשתית טענות לזכות שהוקנתה לו קודם למועד תחילת תחולתה של החלטה 1180.

 
סיכום

בית המשפט דחה את בקשת המושב על כל חלקיה, וחייב אותו לשלם למינהל מקרקעי ישראל שכ"ט עו"ד בסך 15,000 ₪.

 

ניתן ב-כ"ח טבת תשע"ג, 10 בינואר 2013, בהעדר הצדדים.

יצירת קשר

השאירו פרטיכם ונחזור אליכם בהקדם: