מועצה אזורית גולן הוציאה צו סגירה מנהלי לבר – מסעדה

עובדות רלוונטיות

צו הסגירה המנהלי ניתן ביום 20.1.10 . למחרת פנה  דורון סמא בבקשה לסעד ארעי. צו מעכב עד לדיון בבקשה.

מתאריך 15.7.04 ניהל דורון סמנא עסק בשם "ביר אשגום", הנכס שייך למושב עובדים גבעת יואב (להלן : המושב)  ונמצא בתחומו.

דורון סמא ניהל את המסעדה "ביר אשגום" עד לקראת חודש 10/09, אז הודיע  למחלקת רישוי העסקים של המועצה אזורית גולן (להלן : מועצה) כי המקום נסגר על ידו לתקופה של חודשיים על מנת לסדר את עניין האישורים, ולערוך שיפוצים במבנה.

ביום 30.12.09 חתם מר סמא עם המושב על הסכם לשכירת אותו מבנה לצורך פתיחת בר – מסעדה, עם אפשרות הכנסת רשת "לה מורס" כשותפה בעסק. בינואר 2010 נפתחה במקום מסעדה  בשם "לה מורס" . מר סמא הפעיל את העסק ללא רשיון. יש קושי בהסגת הרשיון, היות והשימוש אותו עושה המבקש בנכס הוא שימוש חורג לאותו מבנה, לפיכך קיים צורך בקבלת היתר לשימוש חורג מועדת התכנון והבניה.

טענות המבקש

לאחר קבלת הסעד הזמני הוגישה בקשה לקבלת רישיון עסק ולאישור שימוש חורג. לטענת מר סמא העיכוב בקבלת הרשיון והאישור לשימוש חורג מתעכב עקב סכסוך או מחלוקת בין המועצה האזורית לבין המושב. המושב שהינו הבעלים של העסק, הוא זה שצריך לפנות לוועדה לתכנון ובניה לקבלת ההיתר לשימוש חורג. כמו כן לא ניתנה לו זכות לשימוע טרם מתן הצו וגם המועצה האזורית מעניקה יחס סלחני יותר ליתר השוכרים במבנה.

טענות המשיבה

המועצה טוענת כי המבקש פונה לבית משפט בידיים לא נקיות, היות והוא לא מצויד ברישיון עסק להפעלת עסק. לאורך שנים היא פנתה למבקש כדי שיעשה את המוטל עליו לקבלת רישיון עסק כנדרש, וכי הפעלת עסק ללא רישיון היא בניגוד לחוק. המועצה מכחישה את טענותיו של המבקש לסכסוך בינה לבין המושב, ואף טוענת כי גם בעבר הוצא למבקש צו סגירה מינהלי קודם, אך לבסוף באו לקראתו והצו לא בוצע. כמו כן המועצה טוענת למטרדים מצד עסקו של המבקש לשכנים.

המועצה  טוענת כי זה הכרחי שהמבקש יגיש בקשה לשימוש חורג בפני ועדת התכנון והבניה, כדי שתינתן בידי השכנים או כל גורם אחר ההזדמנות להעלות את הסתייגויותיהם . המשיבה מכחישה את טענותיו של המבקש לגבי התנכלות מצידה למבקש, או הפעלת סמכות באופן סלקטיבי כנגד שוכרים שונים באותו מבנה, או בנוגע למתן יחס איפה ואיפה. כמו כן אם יש למבקש טענות כלפי המושב, אז שיפנה את טענותיו למושב, ולא כנגד המשיבה שפועלת כדין.

כב' השופטת  רים נדאף

לא הוכחה אכיפה סלקטיבית כנגד המבקש להבדיל מיתר השוכרים במבנה. הטענה שהמבקש שוהה בנכס כבר מספר שנים, וכי המשיבה במפתיע הוציאה לו צו, הוכחה כלא נכונה. יש לעשות הבחנה בין המסעדה "ביר אשגום" שנוהלה ע"י המבקש לבין פתיחת העסק החדש באותו מקום בשם "לה מורס" . לאחר פתיחת העסק היה עליו לפנות לקבלת רישיון עסק ויתר  ההיתרים הנדרשים על פי דין. המבקש פנה בפועל לקבלת רישיון עסק רק לאחר קבלת צו מניעה מבית המשפט, תוך כדי הפעלת הנכס. התנהלותו של המבקש אינה תקינה, המבקש טרם קיבל רישיון עסק עד היום. גם הטענה כי לא ניתנה לו זכות שימוע דינה להידחות, היות והפעלת סמכות המשיבה על פי סעיף 20 לחוק רישוי עסקים  אינה טעונה  מתן זכות שימוע לבעל העסק טרם הוצאת צו סגירה.  הטענה בדבר סכסוך או מחלוקות בין המושב למשיבה,  לא היה לה ביסוס בחומר הראיות שהוגש. טענתו של המבקש כי עניין קבלת הרישיון מתעכב לאור העובדה כי נדרש היתר לשימוש חורג ע"י הועדה לתכנון ובניה, ככל הנראה היא נכונה, אך המבקש לא הראה כי עשה את כל המוטל עליו כדי לקבל היתר לשימוש חורג .

לאור הקביעה דלעיל, אין המבקש ראוי לסעד מצידו של בית המשפט, ועליו לשאת בתוצאות מעשיו ומחדליו, ובית המשפט לא ייתן סעד למי שמפעיל עסק ללא רישיון עסק.

לסיכום, אני דוחה את הבקשה, ומבטלת את התליית או עיכוב צו ההפסקה המנהלי. המבקש יישא בהוצאת המשיבים ובשכ"ט עו"ד בסך 2500 ₪ ומע"מ.

ניתנה היום,  ג'  אדר תש"ע, 17 פברואר 2010.

לאתר הבית של מועצה אזורית גולן.

לאתר הבית של מושב גבעת יואב.