ערעור על המלצות החוקר שקבע רשם האגודות השיתופיות

בפני רשם האגודות השיתופיות                                       תיק מס'   1043/604/10                                             

 בעניין:   חסן דניאל

           ע"י ב"כ עו"ד ר. מיטל יצחקי טולדנו

           רח' המייסדים 4/10

           ת.ד. 7063

           נתניה 41270

                                                                                      (להלן: "המשיג")

ובעניין:  "פורת" מושב עובדים של

           הפועל המזרחי להתיישבות

           שיתופית בע"מ

           ד.נ. לב השרון 45820

                                                                                     (להלן: "המשיב")

ה ח ל ט ה

1.     ביום 20.12.10 מונה עו"ד איתן מימוני (להלן: "החוקר"), לערוך חקירה באגודת "פורת" – מושב עובדים אגודה חקלאית שיתופית, לצורך בדיקת כשירותו של מר חסן דניאל לכהן כחבר ועד ההנהלה, לאור הרשעתו של מר חסן ובהתאם להוראת תקנה 26 לתקנות האגודות השיתופיות (רשויות האגודה), תשל"ה-1975 (להלן: "התקנות").

2.     דו"ח החקירה הוגש ביום 17.1.11 והמלצת החוקר הייתה כי בעבירות אותן עבר המשיב לא דבק קלון ועל כן, אין הוא פסול מלכהן כחבר וועד ההנהלה של מושב פורת וזאת בהתאם לתקנות.

3.     על המלצה זו של החוקר, ערער המבקש בתיק המקורי, מר חיים חדד. הצדדים הגישו את עיקרי טיעוניהם ודיון בפני נקבע ליום 2.3.11.

4.     בהחלטתי מיום 15.3.11, לאחר עיון רב בטענות הצדדים קבעתי כי אני מקבל את עמדת מר חיים חדד והוריתי על פסילתו של המשיג מחברותו בוועד ההנהלה של מושב פורת.

5.     ביום 26.4.11 התקבלה בקשה מאת החוקר לקציבת שכר בגין דו"ח החקירה בעניין מושב פורת. החוקר ביקש לקבל סך של 12,997 ₪ כולל מע"מ והוצאות בעבור עבודתו.

6.     ביום 15.5.11 העברתי החלטה לצדדים ובה נדרשו הם להתייחס לבקשה להטלת משא ההוצאות. הצדדים התייחסו, והגישו עיקרי טיעוניהם לאחר שנקבע דיון בפני ליום 12.7.11. הדיון נערך בנוכחות באי כוח הצדדים ובו קבעתי כי אתן החלטתי בנושא במועד מאוחר יותר.

7.     לאחר קריאת טיעוני הצדדים, והדיון שהתקיים בפני אני מחליט כדלקמן:

8.     סכום שכר עבודתו של החוקר, בסך 12,997 ₪ יחולק באופן שווה בין הצדדים הבאים:

                     א.         מר דניאל חסן: לאור האמור בהחלטתי מיום 15.3.11 שניתנה, ובה קבעתי כי הוא פסול מלכהן כחבר בוועד ההנהלה של מושב פורת, ראוי כי מר חסן יישא בחלקו היחסי בשכר טרחת החוקר.

                      ב.         האגודה: "פורת" מושב עובדים של הפועל המזרחי להתיישבות – עת התקיימו הבחירות ונבחר מר חסן כחבר ועד, היה ידוע כי קיימת בעיתיות משפטית עם החבר חסן, לאור עברו הפלילי. על האגודה, ביודעה את המסכת העובדתית הרלוונטית, היה להקדים תרופה למכה ולמנוע יצירת מצב דברים בו נבחר אדם לתפקיד ציבורי כשידוע שקיים ספק באשר להיותו ראוי לשמש בתפקיד ציבורי. אי לכך, ראוי כי גם האגודה תישא בחלקה היחסי בשכר טרחת החוקר.

                      ג.          מדינת ישראל - משרד התעשייה, מסחר והתעסוקה: סעיף 26(ד)(1) לתקנות האגודות השיתופיות (רשויות האגודה), תשל"ה-1975, קובע כי:

"ראה הרשם שנתקיימה לכאורה אחת או יותר מהעילות לפסילת חבר המנויות בתקנה זו או בתקנון האגודה...יהא הרשם רשאי, לאחר עריכת חקירה לפי סעיף 43 לפקודה ולאחר שנתן לצצדים הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיהם, להחליט שחברותו בועד של אותו חבר תפקע, או כהונתו לא תמשך, אם קבע שאמנם נתקיימה בו אחת העילות האמורות".

הוראת הסעיף פגומה ומובילה לקיום חקירה שאין בה צורך. עת מדובר בשאלה משפטית שעניינה עבירה שיש עמה קלון, צריך הרשם, שהינו משפטן, להפעיל את שיקול דעתו ולהכריע בנושא. אין כל הגיון וטעם, הן בקביעה מאין זו של הרשם, ובנוסף, בקיומה של חקירה, שגורמת להארכת ההליך ולהוצאות נוספות. לפיכך, ראוי ונכון הדבר, אם יתוקן הסעיף האמור, ויתבטל הצורך בחקירה לאחר הכרעתו של הרשם בנושא ובכך יתייעל ההליך ויחסכו עלויות החקירה. כל עוד לא שונה הדבר, הרי שמין הדין שהמדינה תישא חלק בהוצאות החקירה לאור דרישתה לקיימה – לשון התקנות.

כל צד יישא בתשלום בסך של – 4332.33 ₪.