03-5629911
חוות דעת - חיבור רכבים לתשתיות בשטח ציבורי
10.06.2026
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר להיבטים משפטיים, לכלי האכיפה ולפתרונות רגולטיביים העומדים בפני מועצה אזורית (להלן – "המועצה") להתמודד עם תופעה שבה רכבים המחנים בשטח ציבורי מתחברים לתשתיות בשטח פרטי באופן המציב הפרעה למשתמשי הרחוב.
להלן תובא סקירת דרכי הפעולה האפשריות בהתייחס לחוקי העזר של המועצה, לדיני התכנון והבניה, לרגולציה החלה על התשתיות הנדונות ולדיני התעבורה.
להלן חוות דעתנו:
א. רקע
- במשרדי המועצה התקבלו לאחרונה מס' תלונות על מטרדים הנגרמים בשל חיבור תשתיות לרכבים בשטחים ציבוריים שונים.
- עניינה של אחת התלונות ברכב חשמלי שבעליו מעמידו בחניה הציבורית הממוקמת ברחוב מול ביתו. לצורך טעינתו, מושך בעל הרכב כבל חשמלי מחצרו הפרטית ועד רכבו שבחניה הציבורית, תוך יצירת הפרעה למשתמשי הרחוב.
- תלונה דומה אחרת עניינה במשאית שבעליה אף הוא מעמידה בשטח ציבורי סמוך לביתו. בשל שהייתו הממושכת של בעל המשאית במשאית, מושך בעל המשאית כבל חשמלי וצינור מים מחצרו הפרטית ומחברם למשאית, אף במקרה זה תוך יצירת הפרעה לבאי הרחוב.
- המועצה פנתה למשרדנו לקבלת פתרונות משפטיים מתאימים למצב דברים זה.
ב. מסגרת נורמטיבית
מצב הדברים המתואר מחייב התייחסות למסגרות הנורמטיביות החלות על הנחתן, חיבורן ושימושן של תשתיות המים והחשמל, כמתואר בפרטי המקרה.
ב.1. תשתית המים
- בכל הנוגע לצינור המים שבאמצעותו חוברה המשאית המתוארת לעיל למערכת המים הביתית, הרי שיש לבחון מצב דברים זה בשים לב להוראות חוק עזר של המועצה.
- הרגולטור המקומי המופקד על השימוש בתשתיות המים, בהתאם לחוק העזר, הינו "המנהל", קרי אדם שראש המועצה מינהו למנהל מפעל מים בתחום המועצה.
- בהתאם להוראת סעיף 6(א) לחוק העזר, שינוי רשת מים פרטית או חיבורה ל"כל מיתקן או אבזר" שיש בהם "להשפיע על מפעל המים או על זרימת המים או על לחץ המים במפעל המים", טעונים היתר מאת המנהל, כאשר "אבזר" מוגדר כחלק מרכיב של רשת פרטית או של מפעל מים, לרבות צינור.
- זאת ועוד, שימוש באבזר שלא אושר, כמו גם שימוש במים "בדרך שלא אושרה כדין", מהווים הפרה של האיסור המוטל על פי סעיף 25(א) לחוק העזר, לאמור – "לא יבזבז אדם ולא יגרום או ירשה לאחר לבזבז מים שברשותו".
- על אף שחוק העזר אינו קובע עונש בצד עבירה זו, הרי שחל בענייננו סעיף 23 לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש] הקובע קנס בגובה 3,600 ₪ בגין עבירה לפי חוקי העזר של המועצה וכן קנס נוסף בגובה 160 ₪ בגין כל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה הודעה עליה בכתב מטעם ראש המועצה. הטלת קנס כאמור תיעשה בהחלטה שיפוטית ולאחר הגשת כתב אישום.
- לצד הגשת כתב אישום בגין ביצוע אחת מהעבירות הנ"ל, חוק העזר מעניק כלים מנהליים להתמודדות עם הפרת הוראותיו.
- כך, בהתאם להוראת סעיף 2(ו) לחוק העזר, במקרים שבהם חיבור לתשתיות המים משרת יותר מיחידה אחת בנכס, על המנהל לחייב "את הבעל או המחזיק או הצרכן של כל אחת מהיחידות או איזו מהן, להתקין חיבור נפרד לכל אחת מהיחידות."
- במקרה של ביצוע חיבור למפעל מים שלא בהתאם לסעיף 2 לחוק העזר, מוסמך המנהל, מכוח סעיף 18(ג) לחוק העזר, לנתק את החיבור.
- מבלי לגרוע מכך, סעיף 24(א) לחוק העזר מסמיך את המנהל –
"לחייב צרכן או בעל נכס או מחזיק בנכס להתקין, לשנות, לתקן, לסלק, לפרק, להפריד או להתקין מחדש רשת פרטית ולהתקין כל אבזר ברשת הפרטית, וכל זאת בתוך הזמן שנקבע בדרישה, כדי לאפשר התקנה או העברה של מד-מים או כדי לתקן מפגע או ליקוי העלול לפגוע או להפריע לאספקת מים סדירה".
כאשר "מפגע" לעניין זה מוגדר ככזה הכולל גם "רשת פרטית שלא טופלה לפי דרישות המנהל."
- במקרה של סירוב לפעול אחר הוראות המנהל, רשאי המנהל לבצע את העבודות הדרושות על חשבונו של מי שקיבל את הדרישה (סעיף 24(ג) לחוק העזר).
ב.2. תשתית החשמל
- בשונה מהחיבור לתשתית המים, המסגרת הנורמטיבית החלה על החיבור לתשתית חשמל אינה מוסדרת ברמה המקומית אלא במישור הארצי.
- כלל הבסיס המונח ביסוד תקנות החשמל (התקנת כבלים במתח שאינו עולה על מתח נמוך), תש"ס-2000 (להלן – "תקנות החשמל") הוא כי התקנת כבל המהווה חלק מ"מתקן חשמלי" – חייבת להיעשות בידי חשמלאי בלבד (שם, תקנה 2(ב)).
- בהקשר זה, "מתקן חשמלי" מוגדר בחוק החשמל, תשי"ד-1954 (להלן – "חוק החשמל"), בין היתר, כמתקן המשמש לשם צריכה או צבירה של חשמל "לרבות מבנים, מכונות, מכשירים, מצברים, מוליכים, אביזרים וציוד חשמלי קבוע או מיטלטל, הקשורים במתקן". הגדרה זו כוללת בתוכה גם רכב, כבענייננו.
- הטעם לכך שעל החיבור להיעשות באמצעות חשמלאי מוסמך נשען ביסודו על תכלית בטיחותית. בהתאם לכך, הוראת תקנה 11(א) לתקנות החשמל קובע כי "המתקין כבל במקום שבו הוא עלול להיפגע מכרסום, איכול, רטיבות, קרינה, חום או פגיעות מכניות, יוודא שהכבל עמיד לסכנות אלה או מוגן מפניהם".
- בהקשר זה חשוב לעמוד על כך שתקנות החשמל קובעות רשימה סגורה של הדרכים שבהן ניתן לבצע חיבור למתקנים חשמליים. מבין דרכים אלה, נראה כי הקרוב ביותר לענייננו הוא חיבור לחשמל הנעשה באמצעות "תליית כבל עילי".
- חשוב, אפוא, לעמוד על כך שתקנות החשמל אוסרות על מתיחת כבל חשמל רגיל באוויר ללא תמיכה מכנית משמעותית. בהתאם לתקנה 43, תליית כבל עילי חייב שתיעשה אך ורק באחד מאלה:
"(1) על גבי תיל נושא באמצעות חבקים מתאימים או התקני תליה נאותים אחרים; המרחק המרבי בין אמצעי התליה יהיה 50 ס"מ;
(2) באמצעות תיל נושא הכלול במבנה הכבל;
(3) כשמבנה הכבל מותאם לשאת את עצמו."
- לצורך אכיפתן של הוראות אלה, מקנה חוק החשמל כלים מנהליים בידי מנהל רשות החשמל, כאשר הרלוונטי לענייננו הוא צו הפסקה מנהלי בהתאם להוראת סעיף 5:
"רשאי המנהל, מטעמי בטיחות לאדם או לרכוש, להורות, בצו חתום בידו, על הפסק הפעלתו של מתקן חשמלי או השימוש בו, או להתנות את המשך ההפעלה או השימוש בקיום תנאים שפורטו בצו."
ב.3. הסדרי חניה
- חיבורו של רכב חשמלי לעמוד טעינה כפוף אף הוא לרגולציה החלה על חיבורים למיתקנים חשמליים כמתואר לעיל. על כן, בעל רכב חשמלי המבקש לחבר את רכבו למקור חשמל מתאים בשטחו הפרטי, נדרש לפעול בהתאם לרגולציה הנ"ל.
- על מנת לסבר את האוזן, תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), תשמ"ג-1983 מחייבות מראש התקנה של תשתית טעינת רכב חשמלי בבניין חדש בבנייה רוויה (שם, תקנה 7א). עם זאת, דרישה זו מתייחסת לתשתית בבניינים חדשים ולא לעמדות טעינה ציבוריות ברחוב.
- באשר לשטח הציבורי, הרי שהתקנתם של עמודי טעינה חשמליים מהווה, במהותה, הסדר חניה שהסמכות לאשרו מסורה לרשות התימרור המקומית במועצה.
- ככלל, רשויות תימרור מקומיות מוסמכות לאסור, להגביל ולהסדיר את העמדתם וחנייתם של כלי רכב, וכן לקבוע מקומות חניה ייעודיים לסוגי רכב מסוימים, כולל קביעת ימים, שעות ותקופות חניה מותרות.
- בענייננו, מכוח ס' 2(2) לחוק עזר של המועצה, מוסמכת רשות התימרור במועצה לקבוע –
"מקומות חניה שבהם מותרת החניה לסוג מסוים של כלי רכב, וכן לקבוע את הימים, השעות והתקופות שבהם מותרת החניה ואת מספר כלי הרכב שמותר להחנות בעת ובעונה אחת באותו מקום".
- אין כל מניעה כי מכוח סמכות זו, תקצה רשות התימרור המקומית במועצה מקומות חניה ציבוריים לרכבים חשמליים עם עמדות טעינה, וזאת לצד הוראות הרגולציה הנזכרת לעיל בכל הנוגע להיבטים ההנדסיים והחשמליים הנדרשים לשם הנחת תשתית החשמל הנדרשת.
ב.4. סילוק מטרדים
- מעבר לסקירת ההוראות הרגולטיביות הנוגעות לשימוש בתשתיות המים והחשמל; ומעבר לאסדרת התנועה בשטח הציבורי שבו נעשה שימוש זה; הרי שהיבט נוסף שיש להידרש אליו במצב דברים זה נוגע לסילוק מטרדים בתחומי המועצה, שכן שימוש בתשתיות האמורות שלא בהתאם לדין החל עליהן עשוי לעלות כדי מטרד, כפי שאכן מתואר בתלונות שהתקבלו במשרדי המועצה כאמור.
- אם כן, הצורך להגביל את השימושים האפשריים במרחב הציבורי לכאלו שאינם יוצרים הפרעה, במתואר במקרה זה, מקבל מענה באיסור הנחת מכשלום ברחוב לפי הוראת סעיף 13(א) חוק עזר של המועצה:
"לא ישליך אדם ברחוב ולא יתלה ולא יבליט מעל הרחוב דבר הגורם נזק, לכלוך או מכשול אלא לצורך טעינת הדבר או פריקתו ולא יותר ממשך הזמן הדרוש לשם כך או בהיתר מאת מפקח."
- משיכת כבלי חשמל וצינורות מים בשטח ציבורי ללא כל היתר מהווה הפרה של הוראה זו.
- בהתאם לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), תשל"ג-1973 (להלן – "צו עבירות הקנס"), מדובר אף בעבירת קנס הניתנת לאכיפה על ידי פקח מועצה באמצעות הטלת קנס בגובה 730 ₪, וזאת ללא צורך בהגשת כתב אישום.
- נזק נוסף שחוק העזר מבקש למנוע, מעבר למטרד הנוצר למשתמשי הרחוב, הוא נזק אסתטי הפוגע בחזות הבניינים עקב משיכה בלתי מבוקרת של כבלים וצינורות במרחב, וזאת באמצעות הוראת סעיף 15 הקובעת כי "בעל בנין ישמור על מצב תקין ומראה נאה של חזית הבנין". הפרת הוראה זו עולה אף היא כדי עבירה ובהתאם לצו עבירות הקנס, ניתן להטיל בגינה קנס בסך 475 ₪.
- כלי אכיפה נוסף העומד לרשות המועצה הוא כלכלי, וזאת מכוח סעיף 36 לחוק עזר של המועצה:
"לא קוימה הוראה מהוראות חוק עזר זה או לא קוימו הוראה או תנאים של היתר שניתנו על פי חוק עזר זה - רשאית המועצה לבצעם ולגבות את ההוצאות הכרוכות בכך לפי הערכת מפקח ממי שחייב בקיומם."
ג. דיון והמלצות
- סיכומם של דברים, הפרקטיקה שבמסגרתה יחידים מושכים באופן בלתי מבוקר צינורות מים וכבלי חשמל מחצרותיהם, דרך השטח הציבורי ועד לרכביהם – מהווה הפרה של הדין, אך היא ניתנת הן לאסדרה והן לאכיפה.
- באשר לכלי האסדרה האפשריים:
- בכל הנוגע למשיכת צינורות המים – הרי שבמסגרת היתר לחיבור לרשת המים לפי סעיף 6(א) לחוק עזר של המועצה, רשאי המנהל לקבוע תנאים ובכלל זה, תנאים הנוגעים לאופן העברת צינור המים כך שלא יציב מטרד. תנאים כאמור ניתן לקבוע אף במסגרת סמכותו של המנהל מכוח סעיף 24(א) לחוק העזר להורות על תיקון מפגע העלול להפריע לאספקת המים.
- בכל הנוגע למשיכת כבלי החשמל – הרי שניתן לפנות לבעלי הנכס הרלוונטיים בדרישה המפרטת את הפעולות שנדרש מהם לבצע על מנת לעמוד בחובתם לשמור על חזיתו התקינה של הבניין בהתאם לסעיף 15 לחוק עזר של המועצה.
- בכל הנוגע לצורך בטעינת רכבים חשמליים בשטחי ציבור – הרי שניתן לאשר הסדר חניה מתאים לרכבים חשמליים מכוח סעיף 2(2) לחוק עזר של המועצה ולהניח את התשתית החשמלית הדרושה לכך בהתאם להוראות תקנות החשמל.
- באשר לכלי האכיפה האפשריים:
- בכל הנוגע למשיכת צינורות המים – כלי האכיפה כוללים הגשת כתב אישום בגין עבירת "בזבוז מים" לפי סעיף 25(א) לחוק עזר של המועצה; ניתוק חיבור המים בידי המנהל מכוח סעיף 18(ג) לחוק העזר; וכן ביצוע תיקונים שבעל הנכס סירב לבצע, על חשבונו של בעל הנכס, מכוח סעיף 24(ג) לחוק העזר.
- בכל הנוגע למשיכת כבלי החשמל – הרי שניתן לפנות למנהל רשות החשמל בדרישה להוצאת צו הפסקה מינהלי מכוח סעיף 5 לחוק החשמל.
- כלי אכיפה רלוונטיים לשני המקרים הנ"ל, בנוסף לאמור לעיל, כוללים הטלת קנס בגין הנחת מכשול בניגוד לסעיף 13(א) לחוק עזר של המועצה; הטלת קנס בגין אי שמירה על חזית תקינה של הבניין בניגוד לסעיף 15 לחוק העזר; וכן ביצוע הפעולות הדרושות להסרת חיבורים אלה על חשבונו של בעל הנכס מכוח סעיף 36 לחוק העזר.
- אנו כאן לכל שאלה נוספת.
בכבוד רב,
איתן מימוני, טבק ושות'
משרד עורכי דין
חוות דעת - פקיעת חברות מהאגודה
19.03.2026
חוות דעת - תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות
25.02.2026
חוות דעת - הדחת יו"ר ועד מקומי מכהן
13.11.2025
חוות דעת - הוועדה להעברת מידע
17.08.2025
חוות דעת - שיתוף נתונים ממאגרי מידע
31.08.2025
חוות דעת - נוהל מסירת מידע ממחלקת גביה
15.06.2025
חוות דעת - נוהל קבלת חברים חדשים לישוב
28.01.2025
חוות דעת - מינוי "מאגר" חברים לוועדת קלפי
27.06.2024
הרצאה - ניהול ישוב כפרי - איתן מימוני
01.02.2024
הרצאה - ועדת קבלה ליישוב הקהילתי
13.02.2024
.jpg "השתלמות תעודה ייחודית בנושא אגודות שיתופיות שמתקיימת בלשכת עורכי הדין בשיתוף משרד הכלכלה והתעשייה")
חוות דעת - הפעלת שירותי שמירה
29.10.2023
חוות דעת - טיפול בכלי אצירה פגומים
02.08.2023
חוות דעת - בריכת שחייה בקיבוץ
16.05.2023
חוות דעת - שינוי צוואה הדדית
24.05.2022
חוות דעת - הודעה על הריון
10.05.2022
חוות דעת - הנגשת מבני ציבור
03.05.2022
חוות דעת - מתן אישור מגורים בישוב
29.11.2021
חוות דעת - רישיון עסק לבריכה הפועלת במושב
17.09.2020
חוות דעת - הליך הקליטה ליישוב קהילתי
01.04.2020
חוות דעת – פקיעת חברות של חבר קיבוץ
18.03.2020
חוות דעת – התפטרות יו"ר ועד מקומי
06.01.2020
חוות דעת - מציע יחיד במכרז פומבי
29.12.2019
הרצאה - היחס בין ועדות הביקורת בועד המקומי ובאגודה
הועברה בחודש מאי 2019
חוות דעת - הצבת מצלמות מעקב במרחב הציבורי
15.08.2019
סקירה - האצלת סמכויות לוועד המקומי
20.12.2018
הרצאה - רשמת האגודות השיתופיות כרגולטור
06.02.2024
שו"ת בחירות בנושא ועד מקומי
27.09.2018
חוות דעת - התאמות נגישות מבני ציבור
23.08.2018
חוות דעת - אחריות קיבוץ לפנסיית הרשם
17.08.2017
חוק חדש יחייב רשויות מקומיות לשלם לספקים בפרקי זמן מוגדרים
חוק מוסר תשלומים תשע"ז-2017, והשלכותיו על רשויות מקומיות
הרצאה - קבלת תושבים ליישוב, ופרישת חברים מן האגודה הקהילתית
הרצאה מס' 3 בסדרת ההרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - דירקטורים, בעלי תפקידים וועדות ביקורת באגודה השיתופית ובועד המקומי
הרצאה מס' 2 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - היישוב כיישות משפטית
הרצאה מס' 1 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - היטל השבחה
הרצאתו של עו"ד איתן מימוני בנושא "היטל השבחה", הועבר בפני מליאת המועצה האזורית מטה אשר ביום 20.02.2017
הרצאה - היחס בין הועד המקומי והאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה ע"י עו"ד תומר טבק בינואר 2017 לעובדי האגף לאיגוד שיתופי במסגרת יום עיון למשרד רשם האגודות השיתופיות
הרצאה - דיני עבודה ודיני מכרזים בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה על ידי משרדנו ביולי 2016 במועצה אזורית רמת הנגב
הרצאה - יישוב סכסוכים בקיבוץ
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה - ועדים מקומיים
הועברה בחודש מרץ 2015
ועדת ביקורת בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הועברה בחודש נובמבר 2015
הרצאה - מבוא לדיני אגודות שיתופיות
הועברה בחודש פברואר 2015
חוות דעת - דרכי הגבייה של הועד המקומי
27.06.2016
הרצאה - השכרת יחידות דיור ביישובים
הרצאה אשר העביר עו"ד איתן מימוני, במסגרת יום עיון בנושא השכרת דירות להנהלות יישובים ביוני 2016
הרצאה - ועדת ביקורת ביישוב
27.06.2016
זכאות עובד לתשלום עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות בחופשה ללא תשלום
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכאותו של עובד לתשלומים עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות, במהלך חופשה ללא תשלום.
כהונת יו"ר הוועד
נתבקשנו להתייחס לסוגיית משך כהונתו של יו"ר הועד באגודה, ולהלן חוות דעתנו:
שאלות ותשובות בעניין גביית חובות מיסי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר סוגיות הנוגעות לגביית חובות מיסי ועד מקומי. להלן חוות דעתנו:
אחריות חברי ועד הנהלה וחברי ועד מקומי במושב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאחריות המקצועית וחשיפה לתביעות משפטיות של חברי וועד הנהלת האגודה במושב וחברי הועד המקומי במושב, ולהלן חוות דעתנו:
בחירת חברי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לאופן בחירת חברי ועד מקומי בקבוץ בנסיבות בהן יש צורך במילוי מקום פנוי בוועד, ולהלן חוות דעתנו:
חובת דיווח למשטרה על נהג הסעות ששוחח על תכנים מיניים עם ילדי ההסעה
נתבקשנו לבדוק האם קמה לרשות המקומית חובת דיווח למשטרה על מעשיו של נהג הסעות אשרשוחח עם ילדי ההסעה על עניינים מיניים. להלן חוות דעתנו:
עניינים שונים הנוגעים לישיבות הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר שאלות הנוגעות לנוכחות גורמים שונים בישיבות של הועד המקומי. להלן חוות דעתנו:
ניגוד עניינים – חבר ועד מקומי ועובד מתנ"ס
התבקשנו לחוות דעתנו בשאלה האם קיים ניגוד עניינים בין כהונת חבר ועד המקומי, לבין עבודתו במתנ"ס אשר בשליטה של המועצה האזורית. להלן חוות דעתנו:
ישיבה ראשונה של ועד מקומי ממונה
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע למספר עניינים הנוגעים ישיבתו הראשונה של ועד מקומי ממונה, ולהלן התייחסותנו:
החלפת נציג היישוב במליאת המועצה האזורית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאופן בו ניתן להחליף את נציב היישוב במליאת המועצה האזורית, האם הדבר בסמכות המועצה או וועד היישוב, וכיצד נקבע מי יימלא את התפקיד. להלן חוות דעתנו:
דיווח נוכחות על ידי עובד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרויות העומדות בפני מעסיק בכל הנוגע לעובדים אשר אינם מחתימים שעון נוכחות (אין מדובר במאגר ביומטרי) ובאשר לעובדים אשר אינם מגישים דו"ח נוכחות (להלן: "העובדים"), ולהלן חוות דעתנו:
כהונת בעלי תפקידים ברשות המקומית ובעמותה עירונית של הרשות
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלה, האם חבר מליאת רשות מקומית יכול לכהן כמנכ"ל עמותה עירונית בבעלותה של הרשות, והאם גזבר הרשות רשאי לכהן כגזבר עמותה זו. להלן חוות דעתנו:
זכות עיון במסמכי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לזכות העיון במסמכי ועד מקומי של תושב היישוב, ולהלן חוות דעתנו:
השכרת שטחי פרסום במבנים ציבוריים על ידי הועד המקומי
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס לשאלה האם באפשרות ועד מקומי להשכיר שטחי פרסום במבנים ציבוריים באחריותו. להלן חוות דעתנו:
פרישת חברים מן האגודה הקהילתית – סקירה משפטית
להלן סקירה שהכין משרדנו אודות המצב המשפטי באשר לסוגייה של פרישת חברים מן האגודות הקהילתיות, וזאת בעקבות פסק דין אשר ניתן לאחרונה שעסק בנושא בהרחבה:
הפסקת חברותו של חבר שאינו מתגורר בקיבוץ
התבקשנו לחוות דעתנו באשר להפסקת חברותו של חבר קיבוץ, בשל כך שהוא מתגורר בחו"ל ואינו נמצא בקשר עם הקיבוץ. להלן חוות דעתנו:
ייחוס חובות האגודה לחברי האגודה בקיבוץ
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלת אחריות חברי אגודה שיתופית קהילתית בקיבוץ (להלן: "האגודה") ביחס לחובותיה של האגודה וכן בנוגע לנוהל פירעון חוב האגודה במקרה בו חברי האגודה אינם בעלי אחריות אישית לחובותיה.
הקלטות ישיבת מליאת המועצה האזורית
נתבקשנו להתייחס לתיקון לצו המועצות המקומיות(מועצות אזוריות), הנוגע לחובה להקלטת ישיבות מליאת המועצה, ולהלן התייחסותנו:
אספקת מזון למוסדות חינוך
נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר עם חובת אגודה קהילתית לרכוש מזון המיועד למוסדות חינוך שונים בתחומיה המנוהלים על ידה, מספק מזון בעל רישיון עסק.
חניית קרוואנים בחוף
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לשאלה – האם מותר להחנות קרוואנים בשטח המיועד לחניה לחוף. להלן חוות דעתנו:
התנהלות ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע ליחסי הועד מקומי עם האגודה השיתופית חקלאית ועם האגודה הקהילתית, וכן באשר לאפשרות של עובד המועצה לכהן כחבר ועדת ביקורת של ועד מקומי. ולהלן חוות דעתנו:
זהות ועדים בין ועד האגודה לועד המקומי – יו"ש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למספר שאלות הנוגעות לסוגיית זהות הוועדים בין ועד מקומי לבין אגודה קהילתית (להלן: "האגודה") המצויים בשטחי יהודה ושומרון. להלן חוות דעתנו.
הקמת מערכת סולארית על גגות בשטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות שימוש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרות להקים מערכת סולארית על גגות שטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות הרשאה. להלן חוות דעתנו:
חבר ועד מקומי הנעדר מישיבות הועד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדינו של חבר ועד מקומי, אשר איננו משתתף בישיבות ועד, האם יו"ר הועד המקומי מוסמך לפטרו ולפנות למועמד הבא אחריו בתור באותה רשימה? להלן חוות דעתנו:
דו"ח ועדת ביקורת של הועד המקומי
התייחסות לדו"ח ועדת הביקורת של הועד המקומי.
בחינת מכתבי פרישה מהאגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו לגבי תקינותם של מכתבי פרישה מאגודה קהילתית אשר שלחו מספר חברי אגודה. להלן התייחסותנו:
האיזון בין ועדת הביקורת של הועד המקומי לבין הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאיזון הנכון בין רצונה של ועדת הביקורת של הועד המקומי לבצע את עבודתה, לבין הפגיעה הנגרמת ביכולת התפקוד של הועד המקומי. להלן התייחסותנו:
מיסי קהילה ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיה של הטלת וגביית התשלומים ביישוב קהילתי. להלן התייחסותנו:
האצלת סמכויות לועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למשמעות האצלת סמכויות מן המועצה לועד המקומי והאם יש במהלך זה כדי לחשוף את חברי הועד לתביעות משפטיות מן הגורמים השונים. להלן התייחסותנו:
אחריותם האישית של בעלי התפקידים באגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו בשאלה - באילו מקרים תחול אחריות אישית על בעלי התפקידים באגודה ומה ניתן לעשות בכדי להבטיח כיסוי ביטוחי לבעלי התפקידים? ולהלן חוות דעתנו:
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים (להלן: "המרכז" ו-"היישוב" בהתאמה). בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
הרצאה - תקנות הערבות ההדדית
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה – דיני עבודה בוועד המקומי ובאגודה השיתופית ביישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש אפריל 2016
הרצאה- הועד המקומי בשלטון הדו רבדי – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש פברואר 2015
חובת מכרזים בועד המקומי - התקשרויות עם קבלנים וספקים
הועברה בחודש ספטמבר 2015
הרצאה- הועד המקומי, ועד האגודה ומערכת היחסים ביניהם – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - סמכויות ואחריות חברי מליאת המועצה האזורית ביו"ש
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - חובת מכרזים במועצה האזורית
הועברה בחודש מרץ 2016
רישום תלמידים
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיות העולות מתוך מנגנון העברת תלמידים המתגוררים בשטחה של רשות מקומית, מחטיבת ביניים אזורית אחת לחטיבת ביניים אזורית אחרת, ולהלן חוות דעתנו:
התחייבויות הקיבוץ כלפי גורם מממן- דירות החברים
נתבקשנו לחוות דעתנו בדבר ההיבטים השונים הקשורים בחברי קיבוץ, המבקשים לבנות בית מגורים בקיבוץ בהתאם להחלטות שיוך הדירות.
היקף העסקה- סייעת רפואית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרותה של רשות מקומית להעסיק סייעת רפואית המלווה ילד בעל צרכים רפואיים ייחודיים (עד כדי סכנת חיים), במשך 6 ימים בשבוע, בהתאם לשעות הלימודים באותו מוסד חינוכי, וכן כיצד ביכולתה לפעול במקרה של סירוב מצד הסייעת הרפואית לעבוד בהתאם להיקף המשרה הנדרש, ולהלן חוות דעתנו:
העסקת קרובי משפחה בבית ספר
נתבקשנו על ידך לחוות דעתנו בנוגע להמשך העסקת מזכירה בבית ספר יסודי רשמי באמצעות רשות מקומית, אשר בעלה הינו מנהל בית הספר המועסק על ידי משרד החינוך, ולהלן חוות דעתנו:
הצבת מצלמות בכניסה ליישובים לצורך שימוש כראייה משפטית
האם לצורך שימוש בצילום כראייה משפטית, בקרות אירוע, מוטלת חובה על הישובים אשר בתחום מועצה האזורית להתריע בפני הנכנסים והיוצאים מיישובי המועצה, כי מוצבת מצלמה המתעדת את מעשיהם?
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים. בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
חובת החזקת גני הילדים ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו ביחס לשאלה האם חלה על היישוב חובה להמשיך ולדאוג להחזקת גני הילדים (מעל גיל 3) בתחומו.
גביית תשלום גני ילדים
נתבקשנו לחוות דעתנו בעניין תוקפה החוקי של ההחלטה על הקמת גן יישובי, נוסף על מערכת הגנים המתוקצבת על ידי משרד החינוך, וכן גביית תשלומים מעבר לקבוע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך, באגודה אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות קהילתית בע"מ מסוג יישוב קהילתי
הרחבת היקף עבודות במבנה המועצה האזורית
האם מועצה אזורית יכולה להרחיב היקפן של עבודות בנייה באמצעות אותו הקבלן או שמא יש צורך בעריכת מכרז חדש?
מדריך למועמד לבחירות לראשות עירייה
מטרתו של מדריך זה הינה להקל במעט את ההתמודדות עם סבך החוקים והתקנות, להבדיל בין עיקר וטפל, ולפרוש את המידע המשפטי הראשוני לו אתה זקוק בדרכך.
תעמולת בחירות אסורה באמצעות שימוש בעיתון רשות מקומית
האם פרסום בעיתון רשות מקומית מהווה הפרה של חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-1959? מהן הדרכים לתקוף או למנוע את הוצאת העיתון המפר?
סמכות הועד המקומי להתקין פסי האטה
האם החלטת הוועד המקומי בקשר להצבת פסי האטה בכניסה ליישוב הינה חוקית?
סמכות וועד ממונה באגודה שיתופית ביחס לאסיפה הכללית
האם וועד שמונה ע"י רשם האגודות השיתופיות באגודה שיתופית, רשאי לאשר תקציבים ומאזנים וכן קבלת חברים לאגודה ללא אישור האסיפה הכללית של האגודה?
