03-5629911
חוות דעת - הצבעה באמצעות אפוטרופוס
23.08.2026
נתבקשנו לבחון את השאלה האם אדם שאינו חבר אגודה ומונה כאפוטרופוס על חבר, רשאי להצביע במקומו.
יובהר כי חוות דעת זו מבוססת על מידע שנמסר לנו. ככל וישנו מידע ו/או מסמכים שלא הועברו לעיוננו, יוכל הדבר להשפיע על מסקנות חוות דעתנו.
להלן חוות דעתנו:
א. רקע עובדתי
- בנה של חברת אגודה (להלן: "החברה"), פנה למזכירות אגודה וטען כי לפני שנה לערך מונה יחד עם אחיו כאפוטרופוס לעניינים אישיים, רפואיים ורכושיים של אימו.
- לכן, הוא מייצג את אימו, בין היתר, באגודה והוא זכאי להצביע בבחירות בשמה. לפנייתו צירף צו מינוי אפוטרופוס.
- יצוין, כי בצו המינוי לא הוכרזה החברה כפסולת דין.
ב. מסגרת נורמטיבית
- בהתאם לסעיף 2 לחוק, כל אדם בעל כשירות לבצע פעילות משפטית, אלא אם נשללה או הוגבלה הכשירות.
"כל אדם כשר לפעולות משפטיות, זולת אם נשללה או הוגבלה כשרות זו בחוק או בפסק דין של בית משפט."
- סעיף 33(א)(4) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962 (להלן: "החוק"), במקרה שבו אדם אינו כשיר לנהל את ענייניו, רשאי בית המשפט למנות אפוטרופוס אשר נכנס בנעליו של אותו האדם. וכך קובע סעיף 33(א)(4):
"33.(א)בית המשפט רשאי למנות אפוטרופוס –
(4)לאדם אחר שאינו יכול, דרך קבע או דרך ארעי, לדאוג לעניניו, כולם או מקצתם, ואין מי שמוסמך ומוכן לדאוג להם במקומו;"
- בנוסף, בהתאם לסעיף 33א(ד), בית המשפט רשאי למנות לחסוי אפוטרופוס בנושאים הבאים:
"(ד)בית המשפט הממנה אפוטרופוס לבגיר לפי סעיף 33(א)(4) יפרט בהחלטתו עניין אחד או יותר שיימסרו לאפוטרופוס מבין העניינים האלה:
(1) עניין מסוים או עניינים מסוימים שיקבע בית המשפט;
(2) עניינים רפואיים;
(3) עניינים אישיים;
(4) ענייני רכוש."
- בסעיף 32א השייך לפרק ייפוי כוח מתמשך, עניינים אישיים הוגדרו כך: "לרבות עניינים הנוגעים לרווחתו האישית של אדם, לצרכיו היום-יומיים, למקום מגוריו, לבריאותו, או לענייניו הגופניים, הנפשיים או החברתיים, ולמעט עניין הנוגע לרכושו".
- סעיף 39 לחוק, קובע כי תפקידו של האפוטרופוס שמונה לבגיר שאינו פסול דין, להגן על ענייניו של החסוי, אך תפקידו אינו מקנה לו כח גורף להחליף את אישיותו המשפטית או זכויותיו האישיות והחוקיות של החסוי. וכך קובע הסעיף:
"אפוטרופוס שאינו של קטין או של פסול-דין חייב לדאוג לענינים שנמסרו לו על-ידי בית המשפט ולפעול לשמירת הזכויות, האינטרסים והצרכים של האדם ולקבל החלטות בקשר אליהם והכול בהתאם להוראות פרק שלישי."
- קרי, הכשרות המשפטית עומדת בעיניה כל עוד לא הוכרז החסוי כפסול דין. רע"א 6397/04 מוסא אחמד חסין מוסא אלעבסי נ' עמותת א.ל.ע.ד. אל עיר דוד (נבו 6.12.2009):
"בע"א 445/81 סיברוק נ' צוקר ואח', פ"ד לז (3) 440 התייחסה השופטת ח' אבנור לסוגיה הנדונה, לרבות סעיף 33(4) לחוק הכשרות, באופן הבא: "מינוי האפוטרופוס לפי סעיף זה אינו שולל את סמכותו של החסוי למכור נכסיו או לעשות בהם כרצונו..". באותו עניין הובאו דברי הנשיא א' ברק, שדן בבקשה לסעד זמני במסגרת אותו הליך (המ' 424/81 (לא פורסם)): "נאמר על – ידי על השופט ברק... כי מינוי האפוטרופוס כשלעצמו אינו שולל את כושרה של האם לבצע פעולות משפטיות בנכסיה, ואין בו כדי לשלול את הרשאתו של האח, אם יש לו הרשאה שכזו". השופטת ע' ארבל פסקה בשנים האחרונות: "מקום שעסקינן בחסוי שאינו פסול דין כבענייננו, הרי שעל פניו החסוי כשר לפעולות משפטיות..." (ע"א 4377/04 הולצברג נ' מירז, [פורסם בנבו])."
- וכן ראו: א"פ (משפחה ק' גת) 1/13 פלונים נ' פלוני (נבו 23.11.2014):
"הפסיקה התמודדה עם שאלת תוקפן של פעולות חסוי אשר מונה לו אפוטרופוס על פי הוראת סעיף 33(א)(4) לחוק, מחמת שאינו מסוגל לדאוג לענייניו. בתמ"א (י-ם) 779/88 היועמ"ש נ' סלחה חושנג'י, [פורסם בנבו] פ"מ נ (2), 180, 184 הגיעו כב' השופטים בזק ואבנור למסקנה כי, פעולות שעשה חסוי ללא הסכמת האפוטרופוס [חסוי שאינו קטין או פסול דין אלא חסוי שמונה לו אפוטרופוס על פי הוראת סעיף 33 (א) (4)] תקפות לרבות אלו שנעשו לאחר המינוי. משמעות הדבר הינה, שאין במינוי אפוטרופוס על פי הוראת סעיף 33(א)(4) לחוק, כדי לפגוע בזכותו של מי שמונה לו אפוטרופוס להמשיך ולהתחייב בענייניו... 65. צא ולמד, כי עצם מינוי אפוטרופוס לאדם על פי הסעיף בו עסקינן, איננו שולל ממנו את הזכות לבצע פעולות משפטיות ברכושו או בזכויותיו ועצם מינוי האפוטרופוס איננו שולל תוקפן של פעולות אלה. זאת, להבדיל ממקרה שבו מבצע מי שהוכרז פסול דין פעולות כאלה, ואז נחשבות הן בטלות מדעיקרן."
- נוסיף בעניין זה כי תחת הפרק ייפוי כוח מתמשך, מעוגן בסעיף 32ו(ב)(4) לחוק כי מיופה כוח בייפוי כוח מתמשך אינו מוסמך לבצע בשם הממנה פעולה אישית שמעצם טבעה רק הממנה רשאי לבצע, כגון השתתפות בבחירות.
"בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), מיופה כוח לא יהיה מוסמך לבצע בשם הממנה פעולות אלה:
(1)המרת דת;
(2)קבלת החלטות או ביצוע פעולות שהיה מוסמך הממנה לעשות בשמו של אדם אחר או מתוקף היותו הורה או אפוטרופוס;
(3)מתן הסכמה למסירת ילד לאימוץ;
(4)השתתפות בבחירות;
(5)כל פעולה או הבעת רצון שמטופל, מיופה כוחו או אפוטרופסו רשאים או מוסמכים לבצע או להביע, לפי חוק החולה הנוטה למות, התשס"ו-2005;
(6)עריכת צוואה, קביעת מוטבים לגבי סכומים שיש לשלם עקב מותו של אדם לפי סעיף 147 לחוק הירושה, התשכ"ה-1965."
- יצוין כי הוראת סעיף 32ו(ב)(4) לחוק עוסקת בייפוי כוח מתמשך ולא במינוי אפוטרופוס, אולם משקפת את העמדת המחוקק שלפיה השתתפות בבחירות לרבות הצבעה, היא פעולה אישית מובהקת שאינה ניתנת להעברה לאחר. עיקרון זה יפה מקבל חומר גם לענייננו, שעה שמונה אפוטרופוס וכפי שיפורט להלן, פקודת האגודות השיתופיות והתקנון מדגישים כי ההצבעה באגודה היא אישית, למעט החריגים הקבועים בחוק.
- סעיף 16 לפקודת האגודות השיתופיות (להלן: "הפקודה"), קובע כי לכל חבר תהיה הזכות לקול אחד בהצבעה וכי ההצבעה הינה אישית וללא מיופי כוח, למעט במקרים המנויים בסעיף:
"(1) לכל חבר של אגודה תהיה למצער דעה אחת בעסקיה, אך לשום חבר לא תהא יותר מדעה אחת: ...
(ה) שחבר שאינו יושב בארץ רשאי למנות חבר אחר להיות מורשה, אך שום חבר לא ישמש מורשה ליותר משני חברים אחרים.
(2) אסור למנות מורשים אלא במקרים המפורטים בפסקאות (ג), (ד) ו-(ה) של סעיף-קטן (1)[5]."
- לעניין זה ראו: 645-119-10 מעונות עובדים בקריית משה אגודה נ' וירצבורג אריה (נבו 29.6.2011) –
"באגודה שיתופית ההצבעה, בכל נושא, היא הצבעה-אישית.. נוכחות ומעורבות החברים בקבלת החלטות היא חיונית, ואין אפשרות באגודות שיתופיות להשתמש בייפויי כוח (proxies) כפי שניתן בתאגידים אחרים. מדובר בעקרון מעקרונות הקואופרציה המבדיל את צורת ההתאגדות, כאגודה שיתופית, מצורות ההתאגדות האחרות."
- ביום 9.3.2026, שר הכלכלה חתם על תיקון צו כללי לפי סעיף 55 לפקודה (להלן: "הצו").[1] הצו החדש מאפשר לחברי אגודה שנבצר מהם להגיע לאסיפה, להמשיך ולהיות חלק מתהליכי קבלת החלטות באמצעות ייפוי כוח לחבר האגודה אחר או לקרוב משפחה מדרגה ראשונה.
- סעיף 38 לתקנון קובע כי ההשתתפות באסיפה כללית של האגודה תהיה אישית, ואם החבר שוהה בחו"ל או תאגיד שהוא חבר, יהיה מיוצג החבר על ידי נציג ו/או חבר רשאי להיות מיוצג על ידי בן זוגו. וכך קובע סעיף 38:
"ההשתתפות באסיפה כללית של האגודה תהיה אישית. חבר הנמצא בחו"ל או תאגיד שהוא חבר אגודה יהיה מיוצג על ידי נציגו שהוסמך על כך בהודעה בכתב לאגודה לפני קיום האסיפה. חבר רשאי להיות מיוצג באסיפה הכללית על ידי בן זוגו. הנציג רשאי רק להשתתף בהצבעות ולא להיבחר ויש להודיע לאגודה בכתב את שם הנציג לפני קיום האסיפה".
- הנה כי כן, הן הוראות הפקודה והוראות הצו, והן הוראות התקנון קובעות כי הזכות להשתתף בהצבעה היא זכות אישית של החבר, למעט במקרים החריגים שבהם מונה מיופה כוח בהתאם להוראות המפורטות לעיל. לצד זאת, אין בהוראות אלה כל התייחסות למינוי אפוטרופוס לחבר המופקד על ענייניו האישיים, הרכושיים, והרפואיים. משכך, אפוטרופוס רשאי לפעול בשם החבר ובמקומו רק בעניינים שלגביהם הוסמך לפעול ואשר אינם מהווים פעולות אישיות מטבען, השמורות לחבר עצמו.
סיכום
- לאור כל האמור לעיל, מסקנתו היא שאפוטרופוס המופקד על ענייניו האישיים, רכושיים והרפואיים של חבר אגודה אינו יכול להצביע בשם החבר, גם אם הוא סבור כי הדבר משרת את טובתו של החבר. זכות ההצבעה הינה זכות אישית השמורה לחבר. אין במינוי אפוטרופוס כדי להקנות לו זכויות אישיות של החבר, אלא אם קיימת הוראת דין מפורשת המסמיכה אותו לכך.
- נשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה או הבהרה נדרשת.
בכבוד רב,
איתן מימוני, טבק ושות'
משרד עורכי דין
[1] תיקון צו כללי לפי פקודת האגודות השיתופיות, 10.3.2026, ילקוט פרסומים מס' 14342, עמ' 4606.
חוות דעת - הליך מינוי חבר ועד מקומי
24.08.2026
חוות דעת - פקיעת חברות מהאגודה
19.03.2026
חוות דעת - תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות
25.02.2026
חוות דעת - הדחת יו"ר ועד מקומי מכהן
13.11.2025
חוות דעת - הוועדה להעברת מידע
17.08.2025
חוות דעת - שיתוף נתונים ממאגרי מידע
31.08.2025
חוות דעת - נוהל מסירת מידע ממחלקת גביה
15.06.2025
חוות דעת - נוהל קבלת חברים חדשים לישוב
28.01.2025
חוות דעת - מינוי "מאגר" חברים לוועדת קלפי
27.06.2024
הרצאה - ניהול ישוב כפרי - איתן מימוני
01.02.2024
הרצאה - ועדת קבלה ליישוב הקהילתי
13.02.2024
.jpg "השתלמות תעודה ייחודית בנושא אגודות שיתופיות שמתקיימת בלשכת עורכי הדין בשיתוף משרד הכלכלה והתעשייה")
חוות דעת - הפעלת שירותי שמירה
29.10.2023
חוות דעת - טיפול בכלי אצירה פגומים
02.08.2023
חוות דעת - בריכת שחייה בקיבוץ
16.05.2023
חוות דעת - שינוי צוואה הדדית
24.05.2022
חוות דעת - הודעה על הריון
10.05.2022
חוות דעת - הנגשת מבני ציבור
03.05.2022
חוות דעת - מתן אישור מגורים בישוב
29.11.2021
חוות דעת - רישיון עסק לבריכה הפועלת במושב
17.09.2020
חוות דעת - הליך הקליטה ליישוב קהילתי
01.04.2020
חוות דעת – פקיעת חברות של חבר קיבוץ
18.03.2020
חוות דעת – התפטרות יו"ר ועד מקומי
06.01.2020
חוות דעת - מציע יחיד במכרז פומבי
29.12.2019
הרצאה - היחס בין ועדות הביקורת בועד המקומי ובאגודה
הועברה בחודש מאי 2019
חוות דעת - הצבת מצלמות מעקב במרחב הציבורי
15.08.2019
סקירה - האצלת סמכויות לוועד המקומי
20.12.2018
הרצאה - רשמת האגודות השיתופיות כרגולטור
06.02.2024
שו"ת בחירות בנושא ועד מקומי
27.09.2018
חוות דעת - התאמות נגישות מבני ציבור
23.08.2018
חוות דעת - אחריות קיבוץ לפנסיית הרשם
17.08.2017
חוק חדש יחייב רשויות מקומיות לשלם לספקים בפרקי זמן מוגדרים
חוק מוסר תשלומים תשע"ז-2017, והשלכותיו על רשויות מקומיות
הרצאה - קבלת תושבים ליישוב, ופרישת חברים מן האגודה הקהילתית
הרצאה מס' 3 בסדרת ההרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - דירקטורים, בעלי תפקידים וועדות ביקורת באגודה השיתופית ובועד המקומי
הרצאה מס' 2 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - היישוב כיישות משפטית
הרצאה מס' 1 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - היטל השבחה
הרצאתו של עו"ד איתן מימוני בנושא "היטל השבחה", הועבר בפני מליאת המועצה האזורית מטה אשר ביום 20.02.2017
הרצאה - היחס בין הועד המקומי והאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה ע"י עו"ד תומר טבק בינואר 2017 לעובדי האגף לאיגוד שיתופי במסגרת יום עיון למשרד רשם האגודות השיתופיות
הרצאה - דיני עבודה ודיני מכרזים בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה על ידי משרדנו ביולי 2016 במועצה אזורית רמת הנגב
הרצאה - יישוב סכסוכים בקיבוץ
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה - ועדים מקומיים
הועברה בחודש מרץ 2015
ועדת ביקורת בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הועברה בחודש נובמבר 2015
הרצאה - מבוא לדיני אגודות שיתופיות
הועברה בחודש פברואר 2015
חוות דעת - דרכי הגבייה של הועד המקומי
27.06.2016
הרצאה - השכרת יחידות דיור ביישובים
הרצאה אשר העביר עו"ד איתן מימוני, במסגרת יום עיון בנושא השכרת דירות להנהלות יישובים ביוני 2016
הרצאה - ועדת ביקורת ביישוב
27.06.2016
זכאות עובד לתשלום עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות בחופשה ללא תשלום
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכאותו של עובד לתשלומים עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות, במהלך חופשה ללא תשלום.
כהונת יו"ר הוועד
נתבקשנו להתייחס לסוגיית משך כהונתו של יו"ר הועד באגודה, ולהלן חוות דעתנו:
שאלות ותשובות בעניין גביית חובות מיסי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר סוגיות הנוגעות לגביית חובות מיסי ועד מקומי. להלן חוות דעתנו:
אחריות חברי ועד הנהלה וחברי ועד מקומי במושב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאחריות המקצועית וחשיפה לתביעות משפטיות של חברי וועד הנהלת האגודה במושב וחברי הועד המקומי במושב, ולהלן חוות דעתנו:
בחירת חברי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לאופן בחירת חברי ועד מקומי בקבוץ בנסיבות בהן יש צורך במילוי מקום פנוי בוועד, ולהלן חוות דעתנו:
חובת דיווח למשטרה על נהג הסעות ששוחח על תכנים מיניים עם ילדי ההסעה
נתבקשנו לבדוק האם קמה לרשות המקומית חובת דיווח למשטרה על מעשיו של נהג הסעות אשרשוחח עם ילדי ההסעה על עניינים מיניים. להלן חוות דעתנו:
עניינים שונים הנוגעים לישיבות הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר שאלות הנוגעות לנוכחות גורמים שונים בישיבות של הועד המקומי. להלן חוות דעתנו:
ניגוד עניינים – חבר ועד מקומי ועובד מתנ"ס
התבקשנו לחוות דעתנו בשאלה האם קיים ניגוד עניינים בין כהונת חבר ועד המקומי, לבין עבודתו במתנ"ס אשר בשליטה של המועצה האזורית. להלן חוות דעתנו:
ישיבה ראשונה של ועד מקומי ממונה
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע למספר עניינים הנוגעים ישיבתו הראשונה של ועד מקומי ממונה, ולהלן התייחסותנו:
החלפת נציג היישוב במליאת המועצה האזורית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאופן בו ניתן להחליף את נציב היישוב במליאת המועצה האזורית, האם הדבר בסמכות המועצה או וועד היישוב, וכיצד נקבע מי יימלא את התפקיד. להלן חוות דעתנו:
דיווח נוכחות על ידי עובד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרויות העומדות בפני מעסיק בכל הנוגע לעובדים אשר אינם מחתימים שעון נוכחות (אין מדובר במאגר ביומטרי) ובאשר לעובדים אשר אינם מגישים דו"ח נוכחות (להלן: "העובדים"), ולהלן חוות דעתנו:
כהונת בעלי תפקידים ברשות המקומית ובעמותה עירונית של הרשות
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלה, האם חבר מליאת רשות מקומית יכול לכהן כמנכ"ל עמותה עירונית בבעלותה של הרשות, והאם גזבר הרשות רשאי לכהן כגזבר עמותה זו. להלן חוות דעתנו:
זכות עיון במסמכי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לזכות העיון במסמכי ועד מקומי של תושב היישוב, ולהלן חוות דעתנו:
השכרת שטחי פרסום במבנים ציבוריים על ידי הועד המקומי
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס לשאלה האם באפשרות ועד מקומי להשכיר שטחי פרסום במבנים ציבוריים באחריותו. להלן חוות דעתנו:
פרישת חברים מן האגודה הקהילתית – סקירה משפטית
להלן סקירה שהכין משרדנו אודות המצב המשפטי באשר לסוגייה של פרישת חברים מן האגודות הקהילתיות, וזאת בעקבות פסק דין אשר ניתן לאחרונה שעסק בנושא בהרחבה:
הפסקת חברותו של חבר שאינו מתגורר בקיבוץ
התבקשנו לחוות דעתנו באשר להפסקת חברותו של חבר קיבוץ, בשל כך שהוא מתגורר בחו"ל ואינו נמצא בקשר עם הקיבוץ. להלן חוות דעתנו:
ייחוס חובות האגודה לחברי האגודה בקיבוץ
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלת אחריות חברי אגודה שיתופית קהילתית בקיבוץ (להלן: "האגודה") ביחס לחובותיה של האגודה וכן בנוגע לנוהל פירעון חוב האגודה במקרה בו חברי האגודה אינם בעלי אחריות אישית לחובותיה.
הקלטות ישיבת מליאת המועצה האזורית
נתבקשנו להתייחס לתיקון לצו המועצות המקומיות(מועצות אזוריות), הנוגע לחובה להקלטת ישיבות מליאת המועצה, ולהלן התייחסותנו:
אספקת מזון למוסדות חינוך
נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר עם חובת אגודה קהילתית לרכוש מזון המיועד למוסדות חינוך שונים בתחומיה המנוהלים על ידה, מספק מזון בעל רישיון עסק.
חניית קרוואנים בחוף
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לשאלה – האם מותר להחנות קרוואנים בשטח המיועד לחניה לחוף. להלן חוות דעתנו:
התנהלות ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע ליחסי הועד מקומי עם האגודה השיתופית חקלאית ועם האגודה הקהילתית, וכן באשר לאפשרות של עובד המועצה לכהן כחבר ועדת ביקורת של ועד מקומי. ולהלן חוות דעתנו:
זהות ועדים בין ועד האגודה לועד המקומי – יו"ש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למספר שאלות הנוגעות לסוגיית זהות הוועדים בין ועד מקומי לבין אגודה קהילתית (להלן: "האגודה") המצויים בשטחי יהודה ושומרון. להלן חוות דעתנו.
הקמת מערכת סולארית על גגות בשטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות שימוש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרות להקים מערכת סולארית על גגות שטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות הרשאה. להלן חוות דעתנו:
חבר ועד מקומי הנעדר מישיבות הועד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדינו של חבר ועד מקומי, אשר איננו משתתף בישיבות ועד, האם יו"ר הועד המקומי מוסמך לפטרו ולפנות למועמד הבא אחריו בתור באותה רשימה? להלן חוות דעתנו:
דו"ח ועדת ביקורת של הועד המקומי
התייחסות לדו"ח ועדת הביקורת של הועד המקומי.
בחינת מכתבי פרישה מהאגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו לגבי תקינותם של מכתבי פרישה מאגודה קהילתית אשר שלחו מספר חברי אגודה. להלן התייחסותנו:
האיזון בין ועדת הביקורת של הועד המקומי לבין הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאיזון הנכון בין רצונה של ועדת הביקורת של הועד המקומי לבצע את עבודתה, לבין הפגיעה הנגרמת ביכולת התפקוד של הועד המקומי. להלן התייחסותנו:
מיסי קהילה ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיה של הטלת וגביית התשלומים ביישוב קהילתי. להלן התייחסותנו:
האצלת סמכויות לועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למשמעות האצלת סמכויות מן המועצה לועד המקומי והאם יש במהלך זה כדי לחשוף את חברי הועד לתביעות משפטיות מן הגורמים השונים. להלן התייחסותנו:
אחריותם האישית של בעלי התפקידים באגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו בשאלה - באילו מקרים תחול אחריות אישית על בעלי התפקידים באגודה ומה ניתן לעשות בכדי להבטיח כיסוי ביטוחי לבעלי התפקידים? ולהלן חוות דעתנו:
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים (להלן: "המרכז" ו-"היישוב" בהתאמה). בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
הרצאה - תקנות הערבות ההדדית
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה – דיני עבודה בוועד המקומי ובאגודה השיתופית ביישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש אפריל 2016
הרצאה- הועד המקומי בשלטון הדו רבדי – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש פברואר 2015
חובת מכרזים בועד המקומי - התקשרויות עם קבלנים וספקים
הועברה בחודש ספטמבר 2015
הרצאה- הועד המקומי, ועד האגודה ומערכת היחסים ביניהם – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - סמכויות ואחריות חברי מליאת המועצה האזורית ביו"ש
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - חובת מכרזים במועצה האזורית
הועברה בחודש מרץ 2016
רישום תלמידים
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיות העולות מתוך מנגנון העברת תלמידים המתגוררים בשטחה של רשות מקומית, מחטיבת ביניים אזורית אחת לחטיבת ביניים אזורית אחרת, ולהלן חוות דעתנו:
התחייבויות הקיבוץ כלפי גורם מממן- דירות החברים
נתבקשנו לחוות דעתנו בדבר ההיבטים השונים הקשורים בחברי קיבוץ, המבקשים לבנות בית מגורים בקיבוץ בהתאם להחלטות שיוך הדירות.
היקף העסקה- סייעת רפואית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרותה של רשות מקומית להעסיק סייעת רפואית המלווה ילד בעל צרכים רפואיים ייחודיים (עד כדי סכנת חיים), במשך 6 ימים בשבוע, בהתאם לשעות הלימודים באותו מוסד חינוכי, וכן כיצד ביכולתה לפעול במקרה של סירוב מצד הסייעת הרפואית לעבוד בהתאם להיקף המשרה הנדרש, ולהלן חוות דעתנו:
העסקת קרובי משפחה בבית ספר
נתבקשנו על ידך לחוות דעתנו בנוגע להמשך העסקת מזכירה בבית ספר יסודי רשמי באמצעות רשות מקומית, אשר בעלה הינו מנהל בית הספר המועסק על ידי משרד החינוך, ולהלן חוות דעתנו:
הצבת מצלמות בכניסה ליישובים לצורך שימוש כראייה משפטית
האם לצורך שימוש בצילום כראייה משפטית, בקרות אירוע, מוטלת חובה על הישובים אשר בתחום מועצה האזורית להתריע בפני הנכנסים והיוצאים מיישובי המועצה, כי מוצבת מצלמה המתעדת את מעשיהם?
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים. בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
חובת החזקת גני הילדים ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו ביחס לשאלה האם חלה על היישוב חובה להמשיך ולדאוג להחזקת גני הילדים (מעל גיל 3) בתחומו.
גביית תשלום גני ילדים
נתבקשנו לחוות דעתנו בעניין תוקפה החוקי של ההחלטה על הקמת גן יישובי, נוסף על מערכת הגנים המתוקצבת על ידי משרד החינוך, וכן גביית תשלומים מעבר לקבוע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך, באגודה אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות קהילתית בע"מ מסוג יישוב קהילתי
הרחבת היקף עבודות במבנה המועצה האזורית
האם מועצה אזורית יכולה להרחיב היקפן של עבודות בנייה באמצעות אותו הקבלן או שמא יש צורך בעריכת מכרז חדש?
מדריך למועמד לבחירות לראשות עירייה
מטרתו של מדריך זה הינה להקל במעט את ההתמודדות עם סבך החוקים והתקנות, להבדיל בין עיקר וטפל, ולפרוש את המידע המשפטי הראשוני לו אתה זקוק בדרכך.
תעמולת בחירות אסורה באמצעות שימוש בעיתון רשות מקומית
האם פרסום בעיתון רשות מקומית מהווה הפרה של חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-1959? מהן הדרכים לתקוף או למנוע את הוצאת העיתון המפר?
סמכות הועד המקומי להתקין פסי האטה
האם החלטת הוועד המקומי בקשר להצבת פסי האטה בכניסה ליישוב הינה חוקית?
סמכות וועד ממונה באגודה שיתופית ביחס לאסיפה הכללית
האם וועד שמונה ע"י רשם האגודות השיתופיות באגודה שיתופית, רשאי לאשר תקציבים ומאזנים וכן קבלת חברים לאגודה ללא אישור האסיפה הכללית של האגודה?
