03-5629911
חוות דעת - הגנת הפרטיות בעבודה – שמירת תמונות עובדים
17.12.2025
התבקשנו לחוות דעתנו באשר לדרישה המופנית לעובדי מועצה אזורית (להלן: "המועצה") להעלות את תמונתם למאגר מידע דיגיטלי המנוהל במערכות המועצה לשם הנפקת כרטיס כניסה למתקני המועצה.
להלן תובא סקירה בהתאם להוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 (להלן – "חוק הגנת הפרטיות"), התקנות שהותקנו מכוחו והנחיות הרשות להגנת הפרטיות.
להלן חוות דעתנו:
א. רקע
- עובדי המועצה נדרשים לעשות שימוש בכרטיס לשם כניסה למתקני המועצה. על מנת להגדיר את הרשאות הכניסה המתאימות בכרטיס, נדרשים העובדים להגיש בקשה מקוונת בצירוף תמונתם.
- מהמידע שנמסר לנו, פרטי הבקשות, לרבות תמונות העובדים, שמורים במאגר דיגיטלי פנימי החשוף לעובדי מועצה שקיבלו הרשאה לכך.
- בהתאם לכך, נבחן להלן את היבטי הגנת הפרטיות הרלוונטיים לפרקטיקה זו מבחינה משפטית.
ב. מסגרת נורמטיבית
- הזכות לפרטיות היא זכות יסוד חוקתית המעוגנת בסעיף 7 לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, וכן בחוק הגנת הפרטיות. ככל אדם, לעובד עומדת הזכות לפרטיות גם במקום העבודה.
- יחד עם זאת, הזכות לפרטיות במקום העבודה אינה מוחלטת ויש לאזנה מול אינטרסים של המעסיק בניהול עסקו – "הפררוגטיבה הניהולית".
- פסק הדין המכונן שעסק באיזון שבין הזכות לפרטיות במקום העבודה לבין הפררוגטיבה הניהולית הוא ע"ע (ארצי) 90/08 טלי איסקוב ענבר נ' מדינת ישראל - הממונה על חוק עבודת נשים (נבו, 8.2.2011) (להלן – "הלכת איסקוב") ועקרונות שנקבעו בו יושמו גם בפסיקה מאוחרת יותר.
- בהלכת איסקוב נקבע כי מעסיק המבקש לנקוט בפעולה שעשויה לפגוע בפרטיות עובד נדרש לעמוד במספר עקרונות:
(א) עיקרון הלגיטימיות – הפעולה תתבצע רק מטעמים ענייניים ורלוונטיים לצרכי העבודה. טעמים כאלה יכולים להיות, לדוגמה, הגנה על בטחון הנוכחים בעסק, שמירה על תכולתו והרכוש המצוי בו, אבטחת מידע אישי רגיש ומערכות המשמשות לניהולו של העסק, ואף פיקוח על משמעת העובדים ואיכות השירות שהם מספקים ללקוחות (ר' הנחיית רשם מאגרי מידע מס' 5/17: "שימוש במצלמות מעקב במקום העבודה ובמסגרת יחסי עבודה").
(ב) עיקרון המידתיות – אמנם חוק הגנת הפרטיות קובע כי אין לפגוע בפרטיותו של אדם ללא הסכמתו, אולם בהלכת איסקוב נקבע כי בשל יחסי הכפיפות, מעסיק אינו יכול להסתמך על הסכמת העובד לבדה ונדרש לעמוד גם במבחן המידתיות. לפי מבחן זה, על מעסיק לבחון האם ישנן חלופות הפוגעות במידה פחותה בפרטיות העובדים וכן לבחון האם תכלית הפעולה מצדיקה את הפגיעה בפרטיותם.
(ג) עיקרון השקיפות – על מעסיק להביא לידיעת עובדיו את מדיניותו בדבר יישום הפעולה, לאפשר לעובדים גישה למידע שנצבר עליהם ולהודיע להם על משך הזמן בו ייאגר המידע שנצבר.
(ד) עיקרון צמידות המטרה – מעסיק אינו רשאי להשתמש במידע שנאסף במסגרת פעולתו למטרות החורגות מהמטרה שלשמה הוא נאסף. כך לדוגמה, שמירת מידע על עובדים לאחר שהוא אינו נחוץ מהווה הפרה של עקרון זה (ר' הנחיית רשם מאגרי מידע מס' 4/12: "שימוש במצלמות אבטחה ומעקב ובמאגרי התמונות הנקלטות בהן", להלן – "הנחייה 4/12").
- עד כה, באשר לדרישת המידע מהעובדים; היבט נוסף שיש להתייחס אליו הוא אופן שמירתו של המידע, לאחר שנמסר למעסיק.
- בעניין זה, חוק הגנת הפרטיות מחיל שורה של הוראות על ניהולו של "מאגר מידע", המוגדר כ"אוסף פרטי מידע אישי המעובד באמצעי דיגיטלי". בהתאם להנחייה 4/12, תמונות וצילומים שמהם ניתן לזהות אדם נחשבים למידע אישי ששמירתו מהווה "מאגר מידע" הכפוף לחוק.
- ככלל, מאגר מידע חייב ברישום אצל רשם מאגרי המידע. אולם, ס' 8א(א)(1)(ב) לחוק הגנת הפרטיות פוטר מחובת הרישום מאגר מידע המצוי בידי גוף ציבורי ואשר כולל מידע אישי על עובדי הגוף הציבורי בלבד.
- ס' 11 לחוק הגנת הפרטיות מונה את הפרטים שיש ליידע בהם אדם על מנת שניתן יהיה לשמור את המידע על אודותיו במאגר המידע:
(א) האם חלה על אותו אדם חובה חוקית למסור את המידע, או שמסירת המידע תלויה ברצונו ובהסכמתו ומהי תוצאת אי-ההסכמה.
(ב) המטרה אשר לשמה מבוקש המידע.
(ג) שמו של האחראי על מאגר המידע ודרכי ההתקשרות עימו.
(ד) למי יימסר המידע ומטרות המסירה.
(ה) קיומן של זכות עיון במידע האישי (ותיקונו במידת הצורך).
- בהתאם לס' 17 לחוק הגנת הפרטיות, הן המועצה והן העובד האחראי מטעמה על מאגר המידע חייבים לדאוג לאבטחת המידע. רמות האבטחה שבהן יש לנקוט ביחס למאגר המידע נקבעו בתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), תשע"ז-2017 (להלן – "תקנות אבטחת מידע") והן תלויות בסוגו של מאגר המידע.
- בכל הנוגע למאגר הכולל תמונות בלבד של המועסקים על ידי בעל המאגר תחול "רמת האבטחה הבסיסית" (פרט 2(1) לתוספת הראשונה לתקנות אבטחת מידע). עיקר מנגנוני האבטחה הנדרשים ברמת אבטחה מסוג זה כוללים:
(1) עריכת "מסמך הגדרות" עבור המאגר – מסמך הכולל תיאור בדבר המידע שנאסף והשימוש בו, מטרות השימוש, סוגי הנתונים שבמאגר, עיבודי מידע הנעשים בו, הסיכונים העיקריים לאבטחת המידע וההתמודדות עימם.
(2) טיפול בידי ממונה על אבטחת מידע – הממונה מופקד על הטיפול השוטף במאגר המידע ועליו להכין את תקנות אבטחת המידע ולהכין תכנית לבקרה שוטפת על העמידה בדרישות תקנות אלה.
(3) נוהל אבטחה – יש להכין נוהל אבטחה בהתאם לתקנות אבטחת מידע, אשר יכלול את ההגדרות הקבועות בהן וינגיש את הוראותיהן לכל מי שיש בידיו הרשאה למאגר. כמו כן, יכלול הנוהל הוראות בעניין האבטחה הפיזית והסביבתית של אתרי המאגר, רישום הרשאות גישה למאגר המידע, תיאור של אמצעים שמטרתם הגנה על מערכות המאגר, הוראות למורשי הגישה למאגר המידע ולמערכות המאגר לצורך הגנה על המידע במאגר, הסיכונים שחשוף אליהם המידע שבמאגר, אופן התמודדות עם אירועי אבטחת מידע והוראות לעניין ניהול של התקנים ניידים.
(4) רשימת מצאי – יש לערוך רשימה של מערכות המאגר, ובכלל זה תשתיות ומערכות חומרה, מערכות התוכנה המשמשות להפעלת מאגר המידע, תוכנות וממשקים המשמשים לתקשורת אל מערכות המאגר ומהן, תרשים הרשת שפועל בה המאגר (תיאור הקשרים בין רכיבי המערכת השונים ומיקומם הפיזי של רכיבים אלה).
(5) תיעוד אירועי אבטחה – יש לתעד כל מקרה שבו התגלה אירוע המעלה חשש לפגיעה בשלמות המידע, לשימוש בו בלא הרשאה או לחריגה מהרשאה.
לרשימה המפורטת של מנגנוני אבטחת המידע, באחריות הממונה על אבטחת המידע ברשות לעיין בתקנות אבטחת מידע.
ג. דיון והמלצות
- חשוב לעמוד על כך שעצם דרישת התמונות מעובדים ושמירתן – כשלעצמן אינן בהכרח מהוות פגיעה בפרטיות, אך הן נושאות פוטנציאל לפגיעה שכזו. לפיכך, על אף שאמות המידה שהותוו בהלכת איסקוב נקבעו בקשר לשימושי מחשב במקום העבודה, יפות הן גם לעניינים אחרים הנוגעים לפרטיות במקום העבודה (ר' לדוגמה עס"ק (ארצי) 7541-04-14 הסתדרות העובדים הכללית החדשה מרחב המשולש הדרומי - עיריית קלנסווה (נבו 15.3.2017)).
- ניישם להלן אמות מידה אלה בענייננו לאור הנחיות הרשות להגנת הפרטיות שפורטו לעיל.
- ככל שהדרישה להעלאת תמונתו של העובד למאגר מידע דיגיטלי במערכות המועצה נועדה לשמור על אינטרס לגיטימי של המועצה, כגון שמירה על מידור ואבטחת מידע, הרי שהיא לגיטימית.
- יחד עם זאת, על מנת לוודא כי מדובר בדרישה מידתית, על המועצה לבחון, ביחס לכל יחידה, את השאלות הבאות: האם ניתן להשיג את מטרת אבטחת הכניסה ללא תמונה (כרטיס מגנטי בלבד)? האם יש סיכון ריאלי של שימוש לרעה בכרטיס שאינו נושא תמונה (כגון העברתו לאחרים)? האם הצורך גבוה יותר במתקנים רגישים לעומת משרדים מנהליים רגילים?
- הנחיות נוספות שהוצעו על ידי הרשות להגנת הפרטיות על מנת לוודא כי הדרישה עומדת במבחני המידתיות, עוסקות באיסוף המינימום ההכרחי: תמונת פנים עדכנית, ללא פרטים עודפים (למשל, ללא בני משפחה, ללא רקע ביתי פרטי), הימנעות משמירת סדרת תמונות היסטוריות.
- על מנת לעמוד בעיקרון השקיפות, על המועצה לפרט בפני העובד מהי מטרת שמירת התמונה (כרטיס עובד, בקרת כניסה, זיהוי אבטחה וכו'); מי אחראי על ניהול המאגר ומי יהיו מורשי הגישה; האם המידע יועבר לספק חיצוני (חברת כרטיסים/מערכות כניסה).
- לבסוף, יש להקפיד על כך שהשימוש בתמונות נעשה בצמידות למטרת שמירתן. כך לדוגמה, אין להפוך את המאגר למאגר כללי של "תמונות לצרכים נוספים" (פרסום, רשתות חברתיות וכו'); בסיום יחסי עבודה, יש למחוק את התמונה מהמאגר.
- אנו סבורים שיישום הוראות הדין שפורטו לעיל מהווה יישום אמות המידה שנקבעו בפסיקה. כך לדוגמה, עיקרון הלגיטימיות בא לידי ביטוי בדרישת תקנות אבטחת מידע לערוך מסמך הגדרות; עיקרון המידתיות מתבטא בעריכת נוהל אבטחה, רשימת מצאי ותיעוד אירועי אבטחה; עיקרון השקיפות מקבל מענה במתן פרטים לעובדים על פי ס' 11 לחוק הגנת הפרטיות; ועיקרון צמידות המטרה נאכף באמצעות ניהולו השוטף של המאגר על ידי הממונה על אבטחת המידע במועצה.
- אנו כאן לכל שאלה או הבהרה נוספת.
בכבוד רב,
איתן מימוני, טבק ושות'
משרד עורכי דין
חוות דעת - הדחת יו"ר ועד מקומי מכהן
13.11.2025
חוות דעת - הוועדה להעברת מידע
17.08.2025
חוות דעת - שיתוף נתונים ממאגרי מידע
31.08.2025
חוות דעת - נוהל מסירת מידע ממחלקת גביה
15.06.2025
חוות דעת - נוהל קבלת חברים חדשים לישוב
28.01.2025
חוות דעת - מינוי "מאגר" חברים לוועדת קלפי
27.06.2024
הרצאה - ניהול ישוב כפרי - איתן מימוני
01.02.2024
הרצאה - ועדת קבלה ליישוב הקהילתי
13.02.2024
.jpg "השתלמות תעודה ייחודית בנושא אגודות שיתופיות שמתקיימת בלשכת עורכי הדין בשיתוף משרד הכלכלה והתעשייה")
חוות דעת - הפעלת שירותי שמירה
29.10.2023
חוות דעת - טיפול בכלי אצירה פגומים
02.08.2023
חוות דעת - בריכת שחייה בקיבוץ
16.05.2023
חוות דעת - שינוי צוואה הדדית
24.05.2022
חוות דעת - הודעה על הריון
10.05.2022
חוות דעת - הנגשת מבני ציבור
03.05.2022
חוות דעת - מתן אישור מגורים בישוב
29.11.2021
חוות דעת - רישיון עסק לבריכה הפועלת במושב
17.09.2020
חוות דעת - הליך הקליטה ליישוב קהילתי
01.04.2020
חוות דעת – פקיעת חברות של חבר קיבוץ
18.03.2020
חוות דעת – התפטרות יו"ר ועד מקומי
06.01.2020
חוות דעת - מציע יחיד במכרז פומבי
29.12.2019
הרצאה - היחס בין ועדות הביקורת בועד המקומי ובאגודה
הועברה בחודש מאי 2019
חוות דעת - הצבת מצלמות מעקב במרחב הציבורי
15.08.2019
סקירה - האצלת סמכויות לוועד המקומי
20.12.2018
הרצאה - רשמת האגודות השיתופיות כרגולטור
06.02.2024
שו"ת בחירות בנושא ועד מקומי
27.09.2018
חוות דעת - התאמות נגישות מבני ציבור
23.08.2018
חוות דעת - אחריות קיבוץ לפנסיית הרשם
17.08.2017
חוק חדש יחייב רשויות מקומיות לשלם לספקים בפרקי זמן מוגדרים
חוק מוסר תשלומים תשע"ז-2017, והשלכותיו על רשויות מקומיות
הרצאה - קבלת תושבים ליישוב, ופרישת חברים מן האגודה הקהילתית
הרצאה מס' 3 בסדרת ההרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - דירקטורים, בעלי תפקידים וועדות ביקורת באגודה השיתופית ובועד המקומי
הרצאה מס' 2 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - היישוב כיישות משפטית
הרצאה מס' 1 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה במרץ 2017
הרצאה - היטל השבחה
הרצאתו של עו"ד איתן מימוני בנושא "היטל השבחה", הועבר בפני מליאת המועצה האזורית מטה אשר ביום 20.02.2017
הרצאה - היחס בין הועד המקומי והאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה ע"י עו"ד תומר טבק בינואר 2017 לעובדי האגף לאיגוד שיתופי במסגרת יום עיון למשרד רשם האגודות השיתופיות
הרצאה - דיני עבודה ודיני מכרזים בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה על ידי משרדנו ביולי 2016 במועצה אזורית רמת הנגב
הרצאה - יישוב סכסוכים בקיבוץ
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה - ועדים מקומיים
הועברה בחודש מרץ 2015
ועדת ביקורת בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הועברה בחודש נובמבר 2015
הרצאה - מבוא לדיני אגודות שיתופיות
הועברה בחודש פברואר 2015
חוות דעת - דרכי הגבייה של הועד המקומי
27.06.2016
הרצאה - השכרת יחידות דיור ביישובים
הרצאה אשר העביר עו"ד איתן מימוני, במסגרת יום עיון בנושא השכרת דירות להנהלות יישובים ביוני 2016
הרצאה - ועדת ביקורת ביישוב
27.06.2016
זכאות עובד לתשלום עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות בחופשה ללא תשלום
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכאותו של עובד לתשלומים עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות, במהלך חופשה ללא תשלום.
כהונת יו"ר הוועד
נתבקשנו להתייחס לסוגיית משך כהונתו של יו"ר הועד באגודה, ולהלן חוות דעתנו:
שאלות ותשובות בעניין גביית חובות מיסי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר סוגיות הנוגעות לגביית חובות מיסי ועד מקומי. להלן חוות דעתנו:
אחריות חברי ועד הנהלה וחברי ועד מקומי במושב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאחריות המקצועית וחשיפה לתביעות משפטיות של חברי וועד הנהלת האגודה במושב וחברי הועד המקומי במושב, ולהלן חוות דעתנו:
בחירת חברי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לאופן בחירת חברי ועד מקומי בקבוץ בנסיבות בהן יש צורך במילוי מקום פנוי בוועד, ולהלן חוות דעתנו:
חובת דיווח למשטרה על נהג הסעות ששוחח על תכנים מיניים עם ילדי ההסעה
נתבקשנו לבדוק האם קמה לרשות המקומית חובת דיווח למשטרה על מעשיו של נהג הסעות אשרשוחח עם ילדי ההסעה על עניינים מיניים. להלן חוות דעתנו:
עניינים שונים הנוגעים לישיבות הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר שאלות הנוגעות לנוכחות גורמים שונים בישיבות של הועד המקומי. להלן חוות דעתנו:
ניגוד עניינים – חבר ועד מקומי ועובד מתנ"ס
התבקשנו לחוות דעתנו בשאלה האם קיים ניגוד עניינים בין כהונת חבר ועד המקומי, לבין עבודתו במתנ"ס אשר בשליטה של המועצה האזורית. להלן חוות דעתנו:
ישיבה ראשונה של ועד מקומי ממונה
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע למספר עניינים הנוגעים ישיבתו הראשונה של ועד מקומי ממונה, ולהלן התייחסותנו:
החלפת נציג היישוב במליאת המועצה האזורית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאופן בו ניתן להחליף את נציב היישוב במליאת המועצה האזורית, האם הדבר בסמכות המועצה או וועד היישוב, וכיצד נקבע מי יימלא את התפקיד. להלן חוות דעתנו:
דיווח נוכחות על ידי עובד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרויות העומדות בפני מעסיק בכל הנוגע לעובדים אשר אינם מחתימים שעון נוכחות (אין מדובר במאגר ביומטרי) ובאשר לעובדים אשר אינם מגישים דו"ח נוכחות (להלן: "העובדים"), ולהלן חוות דעתנו:
כהונת בעלי תפקידים ברשות המקומית ובעמותה עירונית של הרשות
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלה, האם חבר מליאת רשות מקומית יכול לכהן כמנכ"ל עמותה עירונית בבעלותה של הרשות, והאם גזבר הרשות רשאי לכהן כגזבר עמותה זו. להלן חוות דעתנו:
זכות עיון במסמכי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לזכות העיון במסמכי ועד מקומי של תושב היישוב, ולהלן חוות דעתנו:
השכרת שטחי פרסום במבנים ציבוריים על ידי הועד המקומי
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס לשאלה האם באפשרות ועד מקומי להשכיר שטחי פרסום במבנים ציבוריים באחריותו. להלן חוות דעתנו:
פרישת חברים מן האגודה הקהילתית – סקירה משפטית
להלן סקירה שהכין משרדנו אודות המצב המשפטי באשר לסוגייה של פרישת חברים מן האגודות הקהילתיות, וזאת בעקבות פסק דין אשר ניתן לאחרונה שעסק בנושא בהרחבה:
הפסקת חברותו של חבר שאינו מתגורר בקיבוץ
התבקשנו לחוות דעתנו באשר להפסקת חברותו של חבר קיבוץ, בשל כך שהוא מתגורר בחו"ל ואינו נמצא בקשר עם הקיבוץ. להלן חוות דעתנו:
ייחוס חובות האגודה לחברי האגודה בקיבוץ
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלת אחריות חברי אגודה שיתופית קהילתית בקיבוץ (להלן: "האגודה") ביחס לחובותיה של האגודה וכן בנוגע לנוהל פירעון חוב האגודה במקרה בו חברי האגודה אינם בעלי אחריות אישית לחובותיה.
הקלטות ישיבת מליאת המועצה האזורית
נתבקשנו להתייחס לתיקון לצו המועצות המקומיות(מועצות אזוריות), הנוגע לחובה להקלטת ישיבות מליאת המועצה, ולהלן התייחסותנו:
אספקת מזון למוסדות חינוך
נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר עם חובת אגודה קהילתית לרכוש מזון המיועד למוסדות חינוך שונים בתחומיה המנוהלים על ידה, מספק מזון בעל רישיון עסק.
חניית קרוואנים בחוף
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לשאלה – האם מותר להחנות קרוואנים בשטח המיועד לחניה לחוף. להלן חוות דעתנו:
התנהלות ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע ליחסי הועד מקומי עם האגודה השיתופית חקלאית ועם האגודה הקהילתית, וכן באשר לאפשרות של עובד המועצה לכהן כחבר ועדת ביקורת של ועד מקומי. ולהלן חוות דעתנו:
זהות ועדים בין ועד האגודה לועד המקומי – יו"ש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למספר שאלות הנוגעות לסוגיית זהות הוועדים בין ועד מקומי לבין אגודה קהילתית (להלן: "האגודה") המצויים בשטחי יהודה ושומרון. להלן חוות דעתנו.
הקמת מערכת סולארית על גגות בשטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות שימוש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרות להקים מערכת סולארית על גגות שטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות הרשאה. להלן חוות דעתנו:
חבר ועד מקומי הנעדר מישיבות הועד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדינו של חבר ועד מקומי, אשר איננו משתתף בישיבות ועד, האם יו"ר הועד המקומי מוסמך לפטרו ולפנות למועמד הבא אחריו בתור באותה רשימה? להלן חוות דעתנו:
דו"ח ועדת ביקורת של הועד המקומי
התייחסות לדו"ח ועדת הביקורת של הועד המקומי.
בחינת מכתבי פרישה מהאגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו לגבי תקינותם של מכתבי פרישה מאגודה קהילתית אשר שלחו מספר חברי אגודה. להלן התייחסותנו:
האיזון בין ועדת הביקורת של הועד המקומי לבין הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאיזון הנכון בין רצונה של ועדת הביקורת של הועד המקומי לבצע את עבודתה, לבין הפגיעה הנגרמת ביכולת התפקוד של הועד המקומי. להלן התייחסותנו:
מיסי קהילה ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיה של הטלת וגביית התשלומים ביישוב קהילתי. להלן התייחסותנו:
האצלת סמכויות לועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למשמעות האצלת סמכויות מן המועצה לועד המקומי והאם יש במהלך זה כדי לחשוף את חברי הועד לתביעות משפטיות מן הגורמים השונים. להלן התייחסותנו:
אחריותם האישית של בעלי התפקידים באגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו בשאלה - באילו מקרים תחול אחריות אישית על בעלי התפקידים באגודה ומה ניתן לעשות בכדי להבטיח כיסוי ביטוחי לבעלי התפקידים? ולהלן חוות דעתנו:
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים (להלן: "המרכז" ו-"היישוב" בהתאמה). בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
הרצאה - תקנות הערבות ההדדית
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה – דיני עבודה בוועד המקומי ובאגודה השיתופית ביישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש אפריל 2016
הרצאה- הועד המקומי בשלטון הדו רבדי – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש פברואר 2015
חובת מכרזים בועד המקומי - התקשרויות עם קבלנים וספקים
הועברה בחודש ספטמבר 2015
הרצאה- הועד המקומי, ועד האגודה ומערכת היחסים ביניהם – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - סמכויות ואחריות חברי מליאת המועצה האזורית ביו"ש
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - חובת מכרזים במועצה האזורית
הועברה בחודש מרץ 2016
רישום תלמידים
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיות העולות מתוך מנגנון העברת תלמידים המתגוררים בשטחה של רשות מקומית, מחטיבת ביניים אזורית אחת לחטיבת ביניים אזורית אחרת, ולהלן חוות דעתנו:
התחייבויות הקיבוץ כלפי גורם מממן- דירות החברים
נתבקשנו לחוות דעתנו בדבר ההיבטים השונים הקשורים בחברי קיבוץ, המבקשים לבנות בית מגורים בקיבוץ בהתאם להחלטות שיוך הדירות.
היקף העסקה- סייעת רפואית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרותה של רשות מקומית להעסיק סייעת רפואית המלווה ילד בעל צרכים רפואיים ייחודיים (עד כדי סכנת חיים), במשך 6 ימים בשבוע, בהתאם לשעות הלימודים באותו מוסד חינוכי, וכן כיצד ביכולתה לפעול במקרה של סירוב מצד הסייעת הרפואית לעבוד בהתאם להיקף המשרה הנדרש, ולהלן חוות דעתנו:
העסקת קרובי משפחה בבית ספר
נתבקשנו על ידך לחוות דעתנו בנוגע להמשך העסקת מזכירה בבית ספר יסודי רשמי באמצעות רשות מקומית, אשר בעלה הינו מנהל בית הספר המועסק על ידי משרד החינוך, ולהלן חוות דעתנו:
הצבת מצלמות בכניסה ליישובים לצורך שימוש כראייה משפטית
האם לצורך שימוש בצילום כראייה משפטית, בקרות אירוע, מוטלת חובה על הישובים אשר בתחום מועצה האזורית להתריע בפני הנכנסים והיוצאים מיישובי המועצה, כי מוצבת מצלמה המתעדת את מעשיהם?
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים. בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
חובת החזקת גני הילדים ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו ביחס לשאלה האם חלה על היישוב חובה להמשיך ולדאוג להחזקת גני הילדים (מעל גיל 3) בתחומו.
גביית תשלום גני ילדים
נתבקשנו לחוות דעתנו בעניין תוקפה החוקי של ההחלטה על הקמת גן יישובי, נוסף על מערכת הגנים המתוקצבת על ידי משרד החינוך, וכן גביית תשלומים מעבר לקבוע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך, באגודה אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות קהילתית בע"מ מסוג יישוב קהילתי
הרחבת היקף עבודות במבנה המועצה האזורית
האם מועצה אזורית יכולה להרחיב היקפן של עבודות בנייה באמצעות אותו הקבלן או שמא יש צורך בעריכת מכרז חדש?
מדריך למועמד לבחירות לראשות עירייה
מטרתו של מדריך זה הינה להקל במעט את ההתמודדות עם סבך החוקים והתקנות, להבדיל בין עיקר וטפל, ולפרוש את המידע המשפטי הראשוני לו אתה זקוק בדרכך.
תעמולת בחירות אסורה באמצעות שימוש בעיתון רשות מקומית
האם פרסום בעיתון רשות מקומית מהווה הפרה של חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-1959? מהן הדרכים לתקוף או למנוע את הוצאת העיתון המפר?
סמכות הועד המקומי להתקין פסי האטה
האם החלטת הוועד המקומי בקשר להצבת פסי האטה בכניסה ליישוב הינה חוקית?
סמכות וועד ממונה באגודה שיתופית ביחס לאסיפה הכללית
האם וועד שמונה ע"י רשם האגודות השיתופיות באגודה שיתופית, רשאי לאשר תקציבים ומאזנים וכן קבלת חברים לאגודה ללא אישור האסיפה הכללית של האגודה?
